瓊海多部門鐵腕“治砂” 建長效機(jī)制保河砂供應(yīng)

　　記者許春媚 趙優(yōu)

　　通訊員馮玉

　　河邊婦女浣衣，河中小船劃過，望著萬泉河上的田園風(fēng)光，瓊海市博鰲鎮(zhèn)古調(diào)村64歲的覃業(yè)冠感慨不已。一個(gè)多月前，河面上還是管道交錯縱橫、機(jī)器日夜轟鳴的非法采砂亂象。

　　近年來，建筑市場對河砂剛性需求日益增長，在巨額利益的驅(qū)動下，一些不法分子肆無忌憚地把黑手伸向了瓊海的母親河——萬泉河，私挖濫采萬泉河河砂，造成萬泉河流域植被破壞、水源污染、道路橋梁損壞、河堤崩塌、沿岸房屋瀕危、防汛壓力加大，危及了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞了瓊海的青山綠水。

　　“要還瓊海人民一條又清又亮的萬泉河！”瓊海市委書記何瓊妹態(tài)度十分堅(jiān)定。去年12月18日，瓊海市召開全市綜合治理采砂工作動員大會，由此拉開了一場雷霆萬鈞的“治砂”大行動。如今，經(jīng)過半個(gè)多月的強(qiáng)力治理，目前瓊海的非法采砂現(xiàn)象已基本得到遏制，往日拉砂公路沙塵滿天飛的景象已不復(fù)存在，沿河沿路的非法堆砂點(diǎn)已經(jīng)恢復(fù)了綠色，而河砂市場的亂象也基本清除。

　　堵天羅地網(wǎng)

　　“多年前，我們腳下的河岸在幾十米外?！瘪麡I(yè)冠指著河中央，向記者比劃著。不遠(yuǎn)處的河邊，是被燒毀的采砂船。

　　非法采砂猖獗到何種程度？覃業(yè)冠看在眼里：一公里長的河段布滿密密麻麻的浮臺和采砂船觸目驚心，一根根抽砂管道像魔爪一樣伸進(jìn)河面，河砂則被堆放在岸邊，綿延數(shù)百米。

　　近年來，瓊海市對于萬泉河非法采砂的行為也曾多次組織打擊，但卻陷入了“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈。究其原因，“既是違法分子受暴利驅(qū)使頂風(fēng)作案，也是我市推進(jìn)合法采砂工作滯后，河砂供應(yīng)緊缺造成價(jià)格高漲，更是因?yàn)橄嚓P(guān)責(zé)任單位監(jiān)督不力，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為犯罪分子充當(dāng)‘保護(hù)傘’，暗地勾結(jié)、助紂為虐?！痹诃偤Ｊ芯C合治理采砂工作動員大會上，何瓊妹直言不諱地剖析了非法采砂行為猖獗的原因。

　　對癥下藥。瓊海打出“治砂”第一記“重拳”——公安、水務(wù)、工商、規(guī)建等多個(gè)部門聯(lián)動出擊：公安部門出動大量警力，對非法采砂行為、為非法采砂提供作案工具的行為、組織非法采砂及購買、囤積、銷售河砂的“幕后”老板等進(jìn)行“嚴(yán)打”；水務(wù)部門出動查扣非法采砂設(shè)備和運(yùn)輸車輛并依法進(jìn)行拍賣、報(bào)廢處理；而工商部門對于收購、銷售來路不明河砂的違法經(jīng)營行為進(jìn)行整頓；規(guī)建部門則對瓊海市政府投資和社會投資項(xiàng)目建筑工地進(jìn)行清查整頓；檢察院、法院則發(fā)揮司法手段，對一些典型違法案件進(jìn)行快捕、快審、快結(jié)、重判……多個(gè)部門聯(lián)動，布下了天羅地網(wǎng)，成功地在短時(shí)間內(nèi)遏制了瓊海市一度猖獗的非法采砂行為。

　　據(jù)了解，自打擊非法采砂行動以來，瓊海共清理了113個(gè)堆放點(diǎn)，27個(gè)非法采砂點(diǎn)，扣沒河砂6905立方米，立案調(diào)查相關(guān)企業(yè)單位14家。去年12月21日起，瓊海已沒有接到非法采砂舉報(bào)，無新增非法采砂點(diǎn)。

　　疏統(tǒng)一管理

　　有“堵”有“疏”，才是問題的解決之道。瓊海一方面全力圍堵違法采砂行為，另一方面又在合法采砂、運(yùn)砂和銷砂各個(gè)環(huán)節(jié)上做“細(xì)”文章，健全機(jī)制。

　　貼著統(tǒng)一字樣標(biāo)牌的抽砂設(shè)備全力運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一顏色的運(yùn)砂卡車來回穿梭……在由瓊海市城投公司建設(shè)的萬泉河中原鎮(zhèn)雅寨疏浚點(diǎn)，記者看到了這樣一幅忙碌而有序的采砂景象。

　　據(jù)了解，瓊海根據(jù)萬泉河道的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立雅寨疏浚點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)開采，在保護(hù)生態(tài)的前提下嚴(yán)格控制開采總量，保證市場的供應(yīng)。截至1月2日，瓊海市城投公司已投入6艘采砂船正常作業(yè)，日生產(chǎn)能力4000立方米。抽砂碼頭、堆放點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、生活設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)均已完成。

　　制度已立，一切井然有序。絕不超載超限、做好覆蓋工作、確保河砂不灑落、不滴水，這是60輛噴涂黃色統(tǒng)一標(biāo)識的調(diào)配運(yùn)砂車司機(jī)每趟運(yùn)砂時(shí)必須做到的。而在城投公司建設(shè)的嘉積鎮(zhèn)萬石河砂堆放銷售點(diǎn)，刷卡買砂、開具票據(jù)、裝載運(yùn)輸……每個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊。“銷售點(diǎn)以每立方米90元的市場定價(jià)向瓊海全市重點(diǎn)項(xiàng)目及民間工程售賣河砂，單日銷售河砂量近3000立方米。”瓊海市城投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　固制度為王

　　攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性勝利，但瓊海的各級干部也做好了打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　“目前非法采砂亂象基本得到遏制，但我們清醒地認(rèn)識到，這僅是階段性成果，非法分子仍在虎視眈眈，伺機(jī)而動，打擊非法采砂將是長期艱巨的任務(wù)?！杯偤Ｊ形睍洝⑹虚L符平表示，瓊海將繼續(xù)開展嚴(yán)打行動，防范非法行為死灰復(fù)燃，探索建立長效機(jī)制，規(guī)范創(chuàng)新瓊海河道采砂管理新模式。

　　為此，瓊海成立了瓊海市綜合治理采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成“市委、市政府主導(dǎo)、治砂辦協(xié)調(diào)、部門配合、層層參與”的河道采砂管理新模式，為建立長效管理體制奠定了基礎(chǔ)。

　　去年12月1日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》開始實(shí)施。瓊海市公安局、瓊海市人民法院、瓊海市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，司法部門將充分發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)從重從快打擊非法采砂犯罪行為，對非法采砂刑事案件快捕快審快結(jié)，維護(hù)法律權(quán)威。

　　而瓊海市紀(jì)委專門制定了治理河砂專項(xiàng)整治行動的十條問責(zé)規(guī)定，對利用職權(quán)為非法采砂提供幫助、參與入股非法采砂活動或充當(dāng)“保護(hù)傘”，治砂專項(xiàng)行動后不收斂、不收手的黨員干部；不按照市委、市政府統(tǒng)一部署推進(jìn)工作，導(dǎo)致責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不力的單位主要負(fù)責(zé)人，都將從嚴(yán)從重處理，為黨員干部、國家工作人員套上了“緊箍咒”。

　　萬泉河恢復(fù)往日寧靜，博鰲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長符文程謀劃起了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，田園風(fēng)光再現(xiàn)的古調(diào)村煥發(fā)出新的生機(jī)……?

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