中國國家工商總局：公用企業(yè)限制競爭問題突出

　　中國國家工商總局新聞發(fā)言人于法昌11日表示，公用企業(yè)的限制競爭問題突出，違法行為類型化，部分企業(yè)存在違法行為換湯不換藥的現(xiàn)象。

　　關(guān)于官方集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題，于法昌說，公用企業(yè)由于產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，企業(yè)行為具有較強(qiáng)的可復(fù)制性，特別是濫收費(fèi)用問題，存在著巧立名目，換湯不換藥，屢查屢犯的問題。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，公用企業(yè)的限制競爭行為呈三大特點(diǎn)：一是供水、供氣、公共交通行業(yè)案件數(shù)量多，供氣、機(jī)動車檢測企業(yè)罰沒金額排位居前，供電行業(yè)透明度不高。

　　供水、供氣、公共交通和供電行業(yè)的案件在全部公用企業(yè)案件中占比居前，合計(jì)占比達(dá)48.2%。此外，具有公共服務(wù)或獨(dú)占優(yōu)勢的醫(yī)院、殯葬等行業(yè)，商業(yè)賄賂及利用優(yōu)勢地位侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為嚴(yán)重。

　　二是公用企業(yè)濫收費(fèi)問題突出，案件占比近五成。從違法行為看，濫收費(fèi)用、限制準(zhǔn)入和強(qiáng)制交易是公用企業(yè)違法行為的主要方式，案件量占比分別達(dá)48.49%、21.61%和9.30%。其中，濫收費(fèi)用行為主要為公用企業(yè)自身濫收費(fèi)用(占比62.18%)，其次是被指定經(jīng)營者濫收費(fèi)用(占比30.57%)。強(qiáng)制交易行為以“強(qiáng)制用戶購買或接受其指定經(jīng)營者提供不必要的商品或服務(wù)”為主(占比62.16%)。

　　三是區(qū)縣級公用企業(yè)為案件重災(zāi)區(qū)。逾五成公用企業(yè)案件發(fā)生在區(qū)縣級區(qū)域，其次是地市級，占比為41.96%。從懲罰力度看，公用企業(yè)所屬行政級別越高受懲罰力度越大，省級案件量占2.26%，罰沒金額占比高達(dá)10.96%；地市級案件量占41.96%，罰沒金額占比為62.70%；區(qū)縣級案件量占55.78%，而罰沒金額僅占26.34%。

　　2016年，中國國家工商總局組織全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)開展了集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動，共立案1267件，結(jié)案585件，罰沒金額1.67億元(人民幣，下同)，退賠多收費(fèi)用及減少消費(fèi)者經(jīng)營者損失4.7億元。(記者劉長忠)

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