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為何灰色產(chǎn)業(yè)屢禁不止?怎么辦?
境外舊服裝是我國(guó)明令禁止進(jìn)口的固體廢物,也是打擊“洋垃圾”非法入境的重點(diǎn)目標(biāo)之一。
《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第六條規(guī)定:逃避海關(guān)監(jiān)管,走私國(guó)家禁止進(jìn)口的廢物或者國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物,危險(xiǎn)性固體廢物、液態(tài)廢物超過五噸的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑,并處罰金。
那為什么這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈還能一直存活,甚至已成為一個(gè)“蓬勃”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?
一位執(zhí)法人員透露,目前走私舊服裝的運(yùn)輸手段越來越隱蔽。海運(yùn)查得很嚴(yán)格,不法分子就鉆陸路運(yùn)輸?shù)目兆?。碣石?zhèn)小作坊加工的舊服裝,大部分是用大貨車從廣西運(yùn)過來的。貨物通常偽裝成布料等,還帶有完備的手續(xù)。
▲ 海關(guān)截獲的洋垃圾、舊服裝
在打擊“洋垃圾”走私的高壓態(tài)勢(shì)下,舊服裝市場(chǎng)也化整為零、分散經(jīng)營(yíng),并開辟新的走私路線,通過分段實(shí)施、專業(yè)操作,實(shí)施跨境跨關(guān)區(qū)“迂回”走私,以逃避海關(guān)打擊。而且,犯罪團(tuán)伙的運(yùn)輸路線也更加多變,跨區(qū)域線路,鏈條長(zhǎng),證據(jù)鏈閉合難度大,查處困難。
盡管我國(guó)早已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等10多部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī),但一方面對(duì)垃圾流向的規(guī)范還較少,也沒有完整的監(jiān)管配套細(xì)則,這無疑為“洋垃圾”入境提供了便利。
另一方面對(duì)于違反規(guī)定如何處罰等均不完善。由于缺乏執(zhí)法依據(jù),一些地方保護(hù)傘仍未破除,多年來整治效果有限。
此外,“洋垃圾”的整治涉及到工商、衛(wèi)生和公安等多個(gè)部門,對(duì)經(jīng)營(yíng)“洋垃圾”的監(jiān)管,只有工商一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管,顯得勢(shì)單力薄,效果不明顯。
消費(fèi)者而言,一些人警惕性不高,或不清楚此類衣服來源,或?qū)ζ湮:σ庾R(shí)不夠,常常到店鋪購買此類衣物,成為不法貿(mào)易受害者的同時(shí),也促進(jìn)了此類買賣的擴(kuò)大。公開報(bào)道稱,即使在冬季也有一陣霉味撲面而來,成堆的衣服直接散堆在地上,顧客就在其中“淘寶”。
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