黨報：收入不平等加劇 美國貧富差距緣何越來越大

　　國際金融危機暴露了美國經(jīng)濟“衣櫥中的秘密”：原來自20世紀(jì)70年代至今，美國貧富差距一直在不斷擴大。2014年，美國收入最低的家庭組年均收入上限為2.9萬美元，而收入最高的家庭組年均收入下限為23萬美元，后者是前者的7.93倍。換一個角度說，占美國總?cè)丝诒壤齼H為0.1%的最富有家庭所擁有的財富，幾乎與占總?cè)丝诟哌_(dá)90%的普通家庭所擁有的財富相當(dāng)。

　　為什么美國的貧富分化如此懸殊？一般來講，經(jīng)濟全球化、技術(shù)進步會在一定程度上加劇貧富分化。但是，世界上其他國家也都經(jīng)歷了經(jīng)濟全球化和技術(shù)進步，為什么美國的財富不平等在速度上和程度上都遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)國家？這是因為，美國貧富差距的背后有著深刻的制度根源。

　　在經(jīng)濟制度方面，過度強調(diào)放松管制和嫌貧愛富的稅收制度是造成美國貧富差距擴大的主要原因。始于卡特政府的“放松管制”改革使企業(yè)享有充分的雇傭與解雇、裁員與縮編自由，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也帶來了工會加速衰落、工人的工資談判能力大大削弱等連鎖反應(yīng)。受此影響，20世紀(jì)70年代之后，美國的實際工資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)率增長，有時甚至出現(xiàn)停滯或下降，而管理層的年薪卻大幅上漲。福布斯100位收入最高的CEO（首席執(zhí)行官）的年均報酬，1970年約為普通工人年均工資的40倍，1987年為221倍，到了1999年甚至高達(dá)1077倍，此后雖有所下降，但2005年仍高達(dá)793倍。聯(lián)邦稅率的累進性質(zhì)明顯減退是貧富差距擴大的又一重要制度因素。上世紀(jì)30年代羅斯福新政之后的美國政府，大都把對高收入群體實行高稅率當(dāng)作調(diào)節(jié)收入分配的有力手段。然而，上世紀(jì)80年代里根政府上臺之后，稅率變化的趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，最富有階層享受到來自工資、股票期權(quán)、利息和資本所得等方面的更大幅度減稅。此后，美國低收入階層和中產(chǎn)階層的聯(lián)邦稅率總體呈上升趨勢，而最富有的5%人口的聯(lián)邦稅率從上世紀(jì)80年代開始明顯下降，其中最有錢的0.01%人口的聯(lián)邦稅率1990年比1960年下降了一多半。

　　在社會制度方面，教育體制是美國貧富差距持續(xù)擴大的重要原因。貧富差距既是教育不平等的原因，又是其結(jié)果。一方面，美國的基礎(chǔ)教育嚴(yán)重依賴地方性稅收，富人多的地方交稅多，教育投入就多，整體教育資源就更好，而窮人多的地方則因為稅收較少而缺乏教育投入，教育投入的不平等又加劇了貧富分化。美國的頂尖高校大多為私立學(xué)校，學(xué)費較高，而且更看重校友、社會資源等非個人能力因素，這就把大多數(shù)貧窮家庭的孩子阻隔在外。不平等的教育制度是造成美國社會階層固化的主要原因。

　　如果不能消除造成貧富分化的制度根源，那么，21世紀(jì)美國的貧富差距將會愈來愈大，并對其政治和經(jīng)濟生態(tài)帶來深刻的不利影響，逐步動搖美國的國力基礎(chǔ)。

　?。ê畏?作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院首席經(jīng)濟學(xué)家）

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