綜述：美將解除部分制裁　蘇丹或迎發(fā)展機(jī)遇

　　新華社喀土穆１月１５日電

　　新華社記者李紫恒

　　即將卸任的美國總統(tǒng)奧巴馬日前發(fā)布政令，考慮部分解除對蘇丹的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁。蘇丹政府對此予以肯定并承諾將與美國新政府對話合作，以全面實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正?；?。

　　蘇丹政府方面表示，此舉或有望使蘇丹經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫近２０年受美禁運(yùn)的影響，為蘇丹未來發(fā)展帶來機(jī)遇。但當(dāng)?shù)胤治鋈耸繉Υ顺钟^望態(tài)度，認(rèn)為正式解除制裁仍存不確定性。

　　美國政府１３日宣布，因蘇丹在打擊恐怖主義和改善人道主義救援進(jìn)入該國等方面的積極行動，美國將考慮放松對蘇丹的部分制裁。奧巴馬發(fā)布的政令說，如果蘇丹今后半年在反恐、停止達(dá)爾富爾敵對沖突行為，以及改善人道主義狀況等方面繼續(xù)取得進(jìn)展，美方將在今年７月１２日正式廢除包括貿(mào)易禁運(yùn)在內(nèi)的部分制裁。

　　美國財(cái)政部隨即也宣布，將重新批準(zhǔn)此前因制裁被中止的美國和蘇丹貿(mào)易，解除蘇丹在美資產(chǎn)的凍結(jié)，允許美國公民涉足蘇丹石油和天然氣行業(yè)，并促成蘇丹和第三國開展金融業(yè)務(wù)。但蘇丹因被美國列入“支持恐怖主義國家”名單以及因達(dá)爾富爾問題受到的制裁仍將被保留。

　　蘇丹隨即對美國政府的決定表示歡迎?？偨y(tǒng)巴希爾表示，此舉意味著蘇美關(guān)系取得積極進(jìn)展，將為喀土穆和華盛頓之間發(fā)展正常關(guān)系鋪平道路。巴希爾指示相關(guān)委員會繼續(xù)與美方進(jìn)行對話，“直到蘇丹被徹底從‘支持恐怖主義國家’名單中刪除”。

　　蘇丹外交部長易卜拉欣·甘杜爾說，為實(shí)現(xiàn)蘇丹最高利益，蘇丹與美國進(jìn)行了一年多達(dá)２３次的對話，奧巴馬的決定是兩國對話的結(jié)果?！拔覀儗⑴c美國新一屆政府在各個領(lǐng)域展開合作，加強(qiáng)國際和平與安全、打擊人口販賣與恐怖主義?！?/p>

　　針對此舉未來可能產(chǎn)生的影響，蘇丹投資部長穆迪·阿卜杜勒－加尼對新華社記者說，蘇丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受美元資金無法流通等的困擾，并且在進(jìn)口設(shè)備和引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)方面壁壘重重。取消制裁能夠吸引海外投資，讓國內(nèi)外投資者看到希望。

　　蘇丹經(jīng)濟(jì)分析師阿卜杜勒－哈利克·馬哈古卜也認(rèn)為，解除資產(chǎn)凍結(jié)將會逐漸改善蘇丹財(cái)政赤字、抑制貨幣貶值、減輕通貨膨脹；出口限制的取消也能讓蘇丹畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品銷往美國和歐洲市場換取外匯；部分制裁的解除將讓蘇丹經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫近２０年禁運(yùn)的影響，為蘇丹未來發(fā)展帶來機(jī)遇。

　　也有分析人士對美國政府此舉持觀望態(tài)度，認(rèn)為奧巴馬的政令是減輕制裁，而不是徹底消除制裁，１８０天考察期是美方的一種手段。另外，該項(xiàng)舉措能否獲得最終批準(zhǔn)將取決于本月２０日上臺的特朗普政府，因而存在不確定性。

　　此外，對經(jīng)濟(jì)方面的影響也不能盲目樂觀。分析人士認(rèn)為，蘇丹受美國制裁長達(dá)２０年，外債償還壓力巨大，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，可謂百廢待興。蘇丹政府應(yīng)該保持清醒，以此為契機(jī)提前制定相應(yīng)政策，為可能的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

　　近年來，蘇丹與美國加強(qiáng)合作共同打擊恐怖主義。此外，蘇丹政府努力推動南蘇丹和平，自南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來一直保持中立，且阻止武器流入南蘇丹。這些都被外界視作蘇丹緩和國際關(guān)系、爭取制裁取消而展現(xiàn)出的積極姿態(tài)。

　　美國政府１９９３年將蘇丹列入“支持恐怖主義國家”名單，１９９６年開始對蘇丹實(shí)施制裁。“９·１１”事件后，蘇丹政府謀求改善兩國關(guān)系，但美國堅(jiān)持把兩國關(guān)系改善同蘇丹落實(shí)北南《全面和平協(xié)議》及解決達(dá)爾富爾問題掛鉤。

　　據(jù)蘇丹相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，因受制裁的影響，蘇丹每年直接經(jīng)濟(jì)損失超過４０億美元，國家諸多重要的民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯甚至倒閉。

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