政府買單：北京全民健身經(jīng)費(fèi)擬列入財(cái)政預(yù)算

　　呼吁多年的機(jī)關(guān)單位、校園、體育場館的場地設(shè)施向社會(huì)有序開放，終于要名正言順且無后顧之憂地“打開大門”了。昨日上午，市十四屆人大五次會(huì)議召開第三次全體會(huì)，聽取了市人大法制委員會(huì)副主任委員李小娟關(guān)于《北京市全民健身?xiàng)l例（草案）》的說明。草案稱，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的體育場地、設(shè)施，對專項(xiàng)的健身社會(huì)組織健身團(tuán)隊(duì)和本社區(qū)的健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)有序開放。為解除場地方的后顧之憂，條例還鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)置體育公共服務(wù)險(xiǎn)、學(xué)校體育險(xiǎn)、社區(qū)體育險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)等。

　　全民健身經(jīng)費(fèi)擬列入財(cái)政預(yù)算

　　法規(guī)草案共八章44條。其中明確規(guī)定，作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，政府在推進(jìn)全民健身中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的要求，條例草案規(guī)定了各級政府的責(zé)任。

　　健身經(jīng)費(fèi)將由政府“買單”。草案明確規(guī)定，將全民健身經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)一安排、均衡布局，規(guī)劃、建設(shè)方便群眾的公共體育設(shè)施及其他健身場所。

　　小區(qū)地下空間可做健身房

　　越來越多的市民有了健身意識，健身場所卻供不應(yīng)求。條例草案明確，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市公共體育設(shè)施規(guī)劃和居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)的要求建設(shè)公共體育設(shè)施。

　　市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用公園綠地、廣場河湖沿岸、城市道路等區(qū)域安排健身步道、登山步道、自行車道或者綠道等全民健身活動(dòng)場地。城市已建成區(qū)域應(yīng)利用現(xiàn)有資源開辟公益性或者專業(yè)運(yùn)營的全民健身場所。

　　城市已建成區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)改造和功能完善，利用現(xiàn)有資源和地下空間，開辟公益性或者專業(yè)運(yùn)營的全民健身場所，方便群眾健身活動(dòng)。

　　企事業(yè)單位場地可向健身團(tuán)體開放

　　針對市民周邊健身場館不足、收費(fèi)高的問題，條例草案規(guī)定，政府投資建設(shè)的專業(yè)體育場館，負(fù)有為全民健身服務(wù)的責(zé)任。不過提醒您的是，得通過“團(tuán)體”或“組織”才能進(jìn)入開放場館。

　　專業(yè)場館所屬區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開辟公益性或者免費(fèi)的全民健身場所。場館應(yīng)在社區(qū)共建范圍內(nèi)為社區(qū)的健身社會(huì)組織和居民提供適當(dāng)?shù)墓嫘苑?wù)，可與賽事和活動(dòng)的組織者簽訂合同收取成本費(fèi)用。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的體育場地、設(shè)施，對專項(xiàng)的健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)和本社區(qū)的健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)有序開放。

　　中小學(xué)體育場館社區(qū)內(nèi)有序開放

　　中小學(xué)校的體育教學(xué)場館和設(shè)施主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦轄區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)按照互助合作、社區(qū)共建、資源共享的方式有序開放。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　商業(yè)性體育設(shè)施，用于全民健身公益活動(dòng)的，可以享受政府相應(yīng)的支持政策。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)置多種“體育險(xiǎn)”

　　本市鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、義務(wù)工作者及其他社會(huì)熱心人士為全民健身提供志愿服務(wù)。

　　“不敢開放場地，是怕萬一有人受傷擔(dān)責(zé)任?！睘榱私獬w育場館設(shè)施方的后顧之憂，本市鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展政府體育公共服務(wù)險(xiǎn)、學(xué)校體育險(xiǎn)、社區(qū)體育險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。

　　另外，跳廣場舞可得注意別擾民。條例草案規(guī)定，利用全民健身活動(dòng)擾亂公共秩序、宣揚(yáng)迷信、影響他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活，構(gòu)成違反治安管理行為的，由警方依法給予治安管理行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　■新聞背景

　　去年四次審議征求633條建議

　　2013年10月，市十四屆人大常委會(huì)第十四次主任會(huì)議討論并同意重新制定《全民健身?xiàng)l例》，并決定對原條例執(zhí)法檢查，為起草新條例做準(zhǔn)備。去年4月法規(guī)草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，提交市人大常委會(huì)審議。市人大常委會(huì)分別于去年進(jìn)行了四次審議，共提出了72條修改意見。

　　市人大常委會(huì)和市人大法制委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次深入基層進(jìn)行調(diào)研，召開座談會(huì)，反復(fù)論證，先后聽取各方意見。市人大代表充分發(fā)揮主體作用，通過三級代表聯(lián)系群眾機(jī)制，召開了85個(gè)座談會(huì)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表共提出意見建議633條。市委轉(zhuǎn)交市政協(xié)進(jìn)行立法協(xié)商，市政協(xié)委員632人次參與了法規(guī)的協(xié)商，提出修改完善意見建議614條，匯總出172條，形成主要意見建議共48條。

　　去年11月，市人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過了提請市十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議的議案。

　　■場館數(shù)據(jù)

　　根據(jù)北京市第六次全國體育場地普查（截至2013年底，鐵路系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)除外），本市共有體育場地20075個(gè)，總用地面積7059.28萬平方米，總建筑面積652.59萬平方米，總場地面積4768.83萬平方米。

　　其中，室內(nèi)體育場地3585個(gè)，場地面積238萬平方米；室外體育場地16490個(gè)，場地面積4530.83萬平方米。以2013年末北京市常住人口2114.8萬人計(jì)算，平均每萬人擁有體育場地9.49個(gè)，人均體育場地面積2.25平方米。全市345個(gè)城市公園和郊野公園中，250個(gè)配建了全民健身設(shè)施，占總數(shù)的72.5%。全市已建有各類步道1240公里、騎行綠道200公里。

　　市人民政府于2015年發(fā)布《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》及其實(shí)施意見，規(guī)范了本市城鎮(zhèn)地區(qū)（歷史文化街區(qū)除外）各類居住項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，指標(biāo)包括六大類52項(xiàng)。

　　其中社區(qū)綜合管理服務(wù)類別下，室外運(yùn)動(dòng)場地服務(wù)規(guī)模以1000人-5000人為基礎(chǔ)單位，要求千人指標(biāo)用地面積為250-300平方米，最?。话阌玫孛娣e為200平方米每處；具體內(nèi)容包括，達(dá)到1000人應(yīng)安排不少于200平方米的健身路徑，達(dá)到3000人應(yīng)安排標(biāo)準(zhǔn)籃球場一片（布局無法滿足時(shí)，至少應(yīng)安排三人制籃球場一片）、乒乓球場地一片，達(dá)到5000人應(yīng)安排標(biāo)準(zhǔn)籃球場一片、標(biāo)準(zhǔn)門球場一片、乒乓球場一片。社區(qū)綜合管理服務(wù)類別下，室內(nèi)體育實(shí)施以7000人-1萬人為基礎(chǔ)單位，要求千人指標(biāo)建筑面積為100平方米，最小/一般建筑面積為700-1000平方米每處，具體內(nèi)容包括健身房、棋牌室、室內(nèi)體育活動(dòng)室等設(shè)施。

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