海南7家單位公布第十二輪巡視情況 列問題作整改

　　7家單位向社會公布第十二輪巡視整改情況

　　以擔當詮釋責任用問題倒逼整改

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月至6月，六屆省委對海南日報社、省民政廳、省農(nóng)信社和省洋浦工委等15單位開展了第十二輪巡視。2016年8月31日，按照省委“五人小組”會議要求，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長馬勇霞同志集體約談了省地質局、省供銷聯(lián)社、海南日報社、海南廣電總臺、省人民醫(yī)院、省疾控中心和省農(nóng)信社等7單位黨委書記，傳導壓力、壓實責任，要求從嚴從實抓好問題整改。2017年1月17日，上述7家單位向社會公布了巡視整改情況。

　　省地質局黨委：

　　逐級傳導壓力從嚴從實整改

　　問題：黨的領導弱化，集體決策調研論證不充分。

　　整改：完善重大事項報批報備制度，規(guī)定局全資、控股公司重大項目投資、大額資金運作等重大事項，在提請董事會審議前必須先報局黨委審批。局黨委把局屬13家事業(yè)單位“戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子”的管理體制“三不像”問題作為首要整改任務，研究起草事企分離改革方案并上報省政府，堅決完成事企分離改革任務。

　　問題：基層黨建弱化，隊伍建設薄弱。

　　整改：開展基層黨建專項整治，通報批評3家單位黨組織，除名處理2名長期不參加組織活動的黨員，全局黨員共補繳黨費45萬多元。制定《局屬單位科級干部選任辦法》，嚴防帶病提拔干部，局黨委已責令3家局屬單位撤銷違規(guī)任命的4名科級干部的職務，并對單位主要負責人誡勉談話。對5名任職時間較長的處級干部進行輪崗交流，對局屬單位領導干部與配偶在同一單位工作的4人進行工作調整。

　　問題：履行管黨治黨主體責任不力。

　　整改：局黨委強調書記“第一責任”，建立局紀檢、審計和財務等部門的監(jiān)督協(xié)調機制，實行“一案雙查”，黨紀政紀處分處級干部1名，誡勉談話處級干部16名，對8家局屬單位黨組織通報批評，撤銷6家單位黨組織和5名黨員干部榮譽稱號。開展下屬單位工程外包、項目掛靠和工程款轉入個人賬戶問題專項整治，對責任人給予行政警告。

　　問題：違反中央八項規(guī)定精神，作風不嚴不實。

　　整改：一律清退違反中央八項規(guī)定精神的公款消費和違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金、福利所得，撤銷公款報銷購買違禁雜志發(fā)票的單位主要負責人職務。對全局各單位完成業(yè)績情況進行全面檢查，撤銷3家單位集體榮譽稱號和主要負責人個人榮譽稱號，收回2014年度績效獎金，責令3家單位對財務負責人行政警告。

　　省供銷合作聯(lián)社黨委：

　　對賬銷號嚴問責不折不扣抓整改

　　問題：黨的領導弱化，為農(nóng)服務意識淡薄。

　　整改：嚴格貫徹民主集中制原則，修訂和增補省社《黨委會議事規(guī)則》等16項制度，明確黨委會議事范圍，規(guī)定凡“三重一大”事項均須提交社黨委會會議討論決定，強化了黨委會統(tǒng)攬全局的領導職能。省社黨委加強對服務“三農(nóng)”工作的指導，大力實施“三六”戰(zhàn)略，推動省供銷集團公司重點項目、省供銷集團與市縣合作的項目建設，要求貸款發(fā)放對象聚焦“三農(nóng)”，以債權轉讓方式收回非“三農(nóng)”用途的未到期貸款1900萬元。

　　問題：紀律規(guī)矩意識弱化，違反巡視紀律。

　　整改：嚴格落實“兩個責任”，建立黨員領導干部個人談話臺賬，按“紅臉出汗、咬耳扯袖”等要求，對干部隊伍中產(chǎn)生的傾向性、苗頭性問題，及時開展談心談話。強化工作責任落實，經(jīng)省社黨委研究決定，對不負責任向巡視組出具2份不同審計報告、向巡視組提供未上會研究通過的制度匯編的相關責任人員進行通報批評。對故意隱瞞省社在下屬公司報銷費用，巡視初期遲遲不按要求提供相關財務審計憑證的有關人員，省社黨委已作出嚴肅處理。整改期間，全社共開展談話73人次，要求說明情況39份。

　　問題：黨組織活動不規(guī)范，黨的建設缺失。

　　整改：夯實機關基層黨建基礎，出臺《海南省供銷合作聯(lián)社黨支部工作細則》，將省社黨委成員分別劃入機關以及直屬公司黨支部。整改期間，機關及直屬企事業(yè)黨支部共組織支部學習31次，省社領導共參加16次，全面加強對機關基層黨建的指導。規(guī)范直屬企業(yè)黨組織生活，對會議記錄零亂不全、組織生活流于形式的4名黨支部負責人進行談話批評，并明確機關黨員每年參加教育培訓的時間不少于24學時，黨支部領導班子成員不少于40學時。

　　海南日報社黨委：

　　落實政治責任 確保整改到位

　　問題：黨的領導弱化，貫徹落實黨的新聞輿論工作座談會精神不夠深入。

　　整改：社黨委堅決把習總書記關于黨的新聞輿論工作職責和使命“48字”重要精神落到實處，推出“在信仰的旗幟下”特別報道紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年暨中共瓊崖地方組織成立90周年，被中宣部新聞閱評組譽為“是一組可借鑒的精品”。積極服務“一帶一路”倡議，啟動韓國等9國“絲路話古今尋夢萬里行‘一帶一路’大型采訪報道”，被國內(nèi)外媒體大量轉載，進一步推動輿論宣傳工作。主動引導輿情，緊扣脫貧攻堅、百日大會戰(zhàn)等省委省政府重大決策部署開展宣傳報道，加大對符灶儒等先進事跡報道力度，弘揚社會主義核心價值觀。

　　問題：對黨建工作重視不夠，抓黨建工作用力不多用心不專。

　　整改：社黨委明確抓黨建促發(fā)展的思想觀念，健全并落實機關黨建工作責任制，樹立黨委主要領導黨建工作第一責任人意識，黨委領導班子成員按“一崗雙責”要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與采編、經(jīng)營工作齊抓共管的工作責任機制。嚴格落實黨支部“三會一課”制度，將黨支部會議出勤情況與評優(yōu)掛鉤，一年因故缺席3次以上或無故缺席黨支部會議的，取消年度評優(yōu)資格。

　　問題：黨委履行主體責任不到位，責任沒有壓緊壓實。

　　整改：黨委對各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作實行“一票否決”，對一年內(nèi)2次被通報批評的取消單位及負責人評先資格。每年針對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼等“四風”頑疾開展專項整治，公款購買購物卡專項整改已追回款項44.57萬元，并對違規(guī)人員給予問責處理。糾正執(zhí)紀偏寬偏軟，海口新聞部記者石某因違反工作紀律被給予開除處分。落實“采編經(jīng)營兩分開”要求，嚴格審查經(jīng)營合同。

　　海南廣播電視總臺黨委：

　　以釘釘子精神狠抓巡視整改

　　問題：黨的領導弱化，聚焦新聞宣傳主業(yè)不夠。

　　整改：臺黨委堅持黨媒姓黨，始終把社會效益放在首位，《海南新聞聯(lián)播》《直播海南》等主要新聞欄目緊緊圍繞貫徹落實十八屆六中全會精神和深化體制改革、脫貧攻堅等重大工作推出大型系列報道，旗幟鮮明唱響主旋律。修訂完善節(jié)目綜合評價體系，引導全臺節(jié)目生產(chǎn)健康有序發(fā)展，聯(lián)合制作的大型歷史電視連續(xù)劇《天涯浴血》在中央電視臺一套黃金時段播出，反響熱烈。

　　問題：黨委領導班子平時忙于事務性工作，黨的建設缺失。

　　整改：臺黨委帶頭抓黨建，每年召開2次以上專題會議，聽取機關黨建工作情況匯報，對基層黨組織建設、黨員教育管理等重點問題進行專題研究。研究制定《海南廣播電視總臺“十三五”黨建工作規(guī)劃》，把黨建考核結果納入領導班子和經(jīng)營單位業(yè)績指標考核。

　　問題：黨委管黨治黨主體責任壓力層層遞減，規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴格。

　　整改：臺黨委與下屬60個單位、部門簽訂黨風廉政建設責任落實承諾書，實現(xiàn)責任全覆蓋。組織開展違規(guī)公款購買購物卡等專項治理活動，緊盯突出問題，全臺通報批評5人、批評教育7人，集體約談22人，責令有關人員退繳違紀款項66.58萬元。組織查找新聞采編、影視劇購銷、廣告經(jīng)營、工程建設、設備物資采購等重點領域的廉政風險，制定完善《總臺關于新聞媒體采編與經(jīng)營分開管理規(guī)定》等制度15項，規(guī)范全臺宣傳、財務和經(jīng)營行為。

　　問題：干部職工“近親關系”，人員聘用“內(nèi)部招聘”現(xiàn)象突出。

　　整改：建立健全干部任職回避制度，對4名領導干部的配偶或子女的工作崗位作出調整。修改完善員工招聘管理辦法，推行全員聘用制改革，堅持“逢進必考”，統(tǒng)一對外招聘，統(tǒng)一調配使用，實行一年一聘。

　　省人民醫(yī)院黨委：

　　堅持以上率下真抓嚴改

　　問題：院黨委主動作為不夠，沒有充分發(fā)揮政治核心作用。

　　整改：修訂完善重大問題議事規(guī)則，明確院黨委會研究醫(yī)院“三重一大”事項，調整醫(yī)學裝備管理委員會設置和院領導分工，院長不再擔任委員會主任委員和直接分管財務處。制訂醫(yī)院發(fā)展長遠規(guī)劃，發(fā)揮省衛(wèi)生系統(tǒng)“領頭羊”作用，積極參與落實分級診療制度，在省內(nèi)率先開展預約診療服務，著力解決群眾看病貴、看病難和醫(yī)患糾紛不斷等問題。

　　問題：黨的建設缺失，政治學習流于形式。

　　整改：制定出臺黨總支和黨支部工作制度，通報批評“三會一課”制度不落實的2個黨支部，并對黨支部書記提醒談話。堅持“支部建在科室”原則，同等條件下優(yōu)先選聘黨員擔任科室主任或護士長，將黨支部書記列入各科室管理核心小組，重要事項必須經(jīng)核心小組討論。

　　問題：院黨委履行全面從嚴治黨主體責任不夠。

　　整改：制定出臺黨風廉政建設工作制度，院黨委堅持每年召開2次專題會議研究部署黨風廉政建設工作。針對分管院領導和職能部門負責人的工作特點，細化《黨風廉政建設責任書》，建立談話提醒制度。分類處置巡視移交問題線索，責成2名干部全額清退違規(guī)費用并誡勉談話，對1名干部調離崗位。對巡視組明察暗訪發(fā)現(xiàn)的遲到脫崗等違反勞動紀律的人員，在全院進行通報批評。

　　問題：“四資一項目”監(jiān)管缺失。

　　整改：由分管院領導帶頭組織參與招標采購項目的職能部門，認真學習《招投標法》等招標采購相關規(guī)定，制定《項目采購招選代理機構辦法》，完成二次議價跟標采購的高值醫(yī)用耗材占比達71%，有效約束和監(jiān)督委托招標采購過程。調整充實醫(yī)院基本建設工作小組成員，對基建項目實行全程監(jiān)管，從源頭上控制超概問題，杜絕不招標、分解招標等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　省疾病預防控制中心黨委：

　　堅守政治責任堅持立行立改

　　問題：黨的領導弱化，促發(fā)展沒有形成“一盤棋”。

　　整改：中心黨委制定《海南省疾病預防控制中心黨委工作規(guī)則》，明確中心黨委的工作職責，深刻反思基層能力建設短板較多和多項防病指標未達到國家要求的深層次原因，著力推動制度建設，制定完善相關制度25項。開展把黨徽戴起來、把工作牌掛起來活動，公開黨員干部照片、姓名、崗位、職務，推動黨員干部樹立為民服務意識。

　　問題：抓基層黨建不牢不實，黨務工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　整改：中心黨委堅持每季度召開一次落實黨建工作、思想政治工作和黨風廉政建設責任制的形勢分析會，集中研究各支部存在的主要問題。建立領導班子成員分片聯(lián)系制度、分工負責制度和談心交流制度，每年提交一篇關于思想工作和業(yè)務工作的調研報告，與分管處所的非黨員領導干部開展一次談心談話。

　　問題：“兩個責任”長期缺位錯位，頂風違反中央八項規(guī)定精神問題較為突出。

　　整改：針對2012-2015年中心會議培訓違紀問題等身邊案例開展專題警示教育會，加強黨員日常教育監(jiān)督。中心5個處所11個科室共清退通過違規(guī)虛開發(fā)票方式套取財政資金共57.48萬元，并對11名相關責任人進行黨紀政紀處分。全部清退違規(guī)領取補助共27.11萬元，參加英國牛津大學六天訪問學習的5人退回超標準報銷的食宿費用共6.85萬元，中心全體副科級以上干部清退2013年年貨款和月餅款共3.45萬元。

　　問題：選人用人不規(guī)范。

　　整改：開展選人用人專項整治，嚴格規(guī)范干部選拔任用程序和中層管理人員選拔任用工作制度，調整計財處原副處長崗位， 2名正科級干部和1名副科級干部因為不擔當?shù)仍虮幻饴殻某殧?shù)配備的1名副處級、10名正科級和4名副科級干部。

　　省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委：

　　較真碰硬嚴抓嚴改

　　問題：黨的領導弱化，黨委會議事規(guī)則不完善。

　　整改：省聯(lián)社黨委制定《黨委會議事決策規(guī)則》，完善和規(guī)范黨委會議事決策程序，先后約談海口、三亞、文昌農(nóng)商銀行和臨高聯(lián)社等市縣行社黨委負責人，要求確?！叭匾淮蟆笔马棻仨毥?jīng)過黨委會決策討論。

　　問題：重業(yè)務輕黨建，黨員失聯(lián)失管現(xiàn)象嚴重。

　　整改：結合“兩學一做”學習教育，以黨支部為單位，對黨員檔案中入黨志愿書、入黨申請書、政審材料、轉正申請、教育培養(yǎng)材料等是否合規(guī)齊全，入黨信息是否完整準確，有無違規(guī)入黨和假黨員的情況進行核查，補充黨員材料300余份。催收黨員組織關系回執(zhí)174筆，協(xié)助開具回執(zhí)或黨組織接收證明118筆。

　　問題：黨委履行主體責任不到位，廉政防控體系不夠完善。

　　整改：省聯(lián)社黨委進一步強化黨委書記抓黨建和黨風廉政建設工作第一責任人的責任，壓緊壓實管黨治黨主體責任。針對某縣聯(lián)社主要負責人任內(nèi)提拔其女兒為部門副經(jīng)理的問題，將其女兒降回柜員。聯(lián)系?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ鹤鳛殚L期普法警示教育單位，安排黨員領導干部旁聽職務犯罪審判，組織11家行社228人參加警示教育，實現(xiàn)警示教育全覆蓋。印發(fā)《黨員領導干部操辦婚喪嫁娶事宜管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范全省農(nóng)信系統(tǒng)個人操辦婚喪嫁娶事宜，對2013年1月以來違規(guī)大操大辦宴席的提醒談話36人。

　　問題：重貸款發(fā)放，輕風險防控，涉農(nóng)貸款投放力度不夠。

　　整改：針對貸款審查把關不嚴、未按約定用途使用貸款資金等問題，責成相關聯(lián)社采取措施收回貸款，并嚴格執(zhí)行“三個辦法一個指引”，加強固定資產(chǎn)貸款管理、貸時審查和貸后管理，嚴禁流貸固用。2015年末，全社涉農(nóng)貸款余額為310.44億元，占貸款余額的40.8%，比年初增加33.13億元，實現(xiàn)“涉農(nóng)貸款規(guī)模持續(xù)增長”工作目標。

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