云南織密追逃追贓“天網(wǎng)” 看緊“錢”“證”“人”

　　原標(biāo)題：有逃必追 一追到底（深度關(guān)注）

　　2016年7月8日失聯(lián)，9月12日就從緬甸小勐拉被勸返，涉嫌貪污犯罪的云南鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)財(cái)政所所長付漢順怎么也沒想到，“該來的來得這么快。”

　　云南地處邊境，特殊的地理區(qū)位使之成為貪腐群體出逃選擇地之一。為做好追逃追贓工作，云南不斷健全體制機(jī)制，織密追逃追贓“天網(wǎng)”。兩年來，云南已成功追回外逃人員97人，追贓1.71億元，成果顯著。

　　健全責(zé)任體系

　　“天網(wǎng)”織得更密

　　付漢順為何能在如此短的時(shí)間內(nèi)被勸返？高效追逃追贓背后，是云南省市縣三級行之有效的追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　付漢順失聯(lián)后，鎮(zhèn)雄縣公安、檢察、人民銀行等單位迅速召開聯(lián)席會(huì)議。通過技術(shù)手段對付漢順進(jìn)行定位并關(guān)聯(lián)查找，發(fā)現(xiàn)其最后出現(xiàn)地點(diǎn)是緬甸境內(nèi)的小勐拉，初步判定付漢順已外逃緬甸。省檢察院立即向西雙版納傣族自治州檢察院和省檢察院勐海邊境協(xié)查站發(fā)出協(xié)查指示，即時(shí)啟動(dòng)邊境地區(qū)區(qū)域性國際司法協(xié)作機(jī)制。在追逃高壓態(tài)勢下，付漢順回國投案自首，很快交待了其涉嫌貪污犯罪的事實(shí)以及外逃情況。

　　“讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。”一個(gè)個(gè)成功案例彰顯了“有逃必追、一追到底”的堅(jiān)定決心和態(tài)度，讓不少犯罪嫌疑人不再幻想“通過外逃一了百了”。

　　云南省委要求，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，在建立體制機(jī)制上下功夫，讓腐敗分子不能逃、不敢逃、不想逃。省紀(jì)委牽頭，以省級10家部門為成員單位專門成立的云南省追逃辦，已成為云南追逃追贓工作的有力抓手。

　　“有追逃追贓任務(wù)的檢察院、公安機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對國際追逃追贓工作要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦?！卑凑铡耙蝗艘徊摺⒁蝗艘话浮钡囊?，云南細(xì)化完善具體工作任務(wù)和方法，制定了詳盡的追逃措施。

　　不僅是省級層面，追逃追贓壓力層層傳導(dǎo)。云南建立并嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度，主辦責(zé)任單位一周一報(bào)工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、力量共享；健全和深化協(xié)調(diào)機(jī)制，向市縣一級延伸。“對追逃追贓工作實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，誰立案，誰追逃，要求全力組織實(shí)施，在限定時(shí)間內(nèi)拿出實(shí)效成果，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)?！痹颇鲜〖o(jì)委預(yù)防腐敗室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　不僅立案單位主體責(zé)任被落細(xì)落實(shí)，發(fā)案單位主體責(zé)任也被壓實(shí)。省追逃辦要求發(fā)案單位積極履行主體責(zé)任，加強(qiáng)與省追逃辦的日常聯(lián)系溝通，積極主動(dòng)協(xié)助調(diào)查。

　　活用追逃方式

　　“天網(wǎng)”撒得更遠(yuǎn)

　　2016年10月5日，經(jīng)省追逃辦協(xié)調(diào)指揮，省檢察院成功勸返潛逃美國的犯罪嫌疑人，云南云電同方科技有限公司原總經(jīng)理張大偉，這是云南“天網(wǎng)”行動(dòng)中第一個(gè)追回的“百名紅通人員”。

　　實(shí)際上，在目前已被追回的37名“紅通”人員中，22名屬于被“勸返”。勸返是目前我國追逃使用最多的方式，相比引渡和遣返措施而言，勸返不僅在操作上更為便利，而且在成本上更加經(jīng)濟(jì)。

　　作為我國毗鄰周邊國家最多的省份之一，特殊的地理區(qū)位使云南成為開展境外緝捕的重要戰(zhàn)場。云南主動(dòng)作為，積極與周邊國家有關(guān)機(jī)構(gòu)開展司法協(xié)作、警務(wù)合作，在抓好本省追逃案件的同時(shí)，還大力協(xié)助外省開展境外緝捕。省檢察機(jī)關(guān)在全省22個(gè)邊境縣設(shè)立了邊境協(xié)查站，不斷完善職務(wù)犯罪國際追逃追贓工作機(jī)制。

　　“決不能讓腐敗分子逃之夭夭，決不能讓國外境外成為腐敗分子避罪的‘天堂’，決不能讓腐敗分子逃脫法紀(jì)的制裁?！痹颇鲜〖o(jì)委主要負(fù)責(zé)同志態(tài)度堅(jiān)決。

　　“只要基本確認(rèn)潛逃人員在東南亞國家的位置，我們就能很快和相關(guān)國家建立協(xié)作，嫌疑人歸案的可能性就很大?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云南在與東南亞國家追逃追贓方面的合作卓有成效，潛逃?xùn)|盟國家8名“百名紅通人員”中，已追回6人。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，腐敗每年會(huì)吞噬全球5％的GDP以及10％的商業(yè)合同價(jià)值，全世界每年被貪污的財(cái)產(chǎn)估計(jì)高達(dá)200—400億美元?！案瘮∈撬袊叶济媾R的重要問題，而不是只存在于中國、歐洲或非洲，每個(gè)國家都必須聯(lián)合起來通過國際合作的方式開展反腐行動(dòng)，中國在這方面發(fā)揮了積極作用。” 國際反腐敗學(xué)院院長馬丁·克魯特納前不久在云南玉溪召開的中國—東盟反腐敗國際研討班上，對中國在反腐敗國際合作中發(fā)揮的建設(shè)性作用給予高度肯定。

　　“追逃追贓是我國和東盟雙方需要拓展的合作新領(lǐng)域，能夠?yàn)殡p方合作注入新的活力?！眹翌A(yù)防腐敗局局長劉建超說。

　　看緊“錢”“證”“人”

　　“天網(wǎng)”管得更嚴(yán)

　　2015年，瑞麗市追逃追贓辦一成立就將當(dāng)年該市第一個(gè)外逃公職人員劉某確定為重點(diǎn)追逃對象。瑞麗緊鄰緬甸，國境線無天然屏障，劉某又是土生土長的瑞麗人，對邊境線較為熟悉，追逃困難重重。通過明確各單位責(zé)任，僅僅5天瑞麗市就將劉某抓捕歸案，形成有力震懾。

　　實(shí)際上，追逃難度不小，而贓款損失比例也較高。防止外逃，關(guān)鍵要靠預(yù)防。

　　在邊境地區(qū)，云南積極開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)，阻斷貪污賄賂犯罪違法所得及其收益的轉(zhuǎn)移通道，斬?cái)嘭澑藛T外逃的資金鏈條，斷掉貪腐人員外逃后路。

　　省公安機(jī)關(guān)樹立主動(dòng)走出去的意識，把加強(qiáng)與鄰國執(zhí)法合作作為境外追逃緝捕的重要手段；人民銀行昆明中心支行及時(shí)對外逃人員銀行賬戶情況進(jìn)行排查、梳理，及時(shí)移交線索，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)；省委組織部在全省5301個(gè)單位和地區(qū)開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入證照專項(xiàng)行動(dòng)；省外辦根據(jù)工作需要及時(shí)辦理辦案人員出國手續(xù)、協(xié)查外逃人員有關(guān)信息。

　　地處中緬邊境的德宏傣族景頗族自治州專門出臺新政，通過建立健全反腐敗追逃追贓工作外逃黨員和國家工作人員信息庫、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)信息庫、特定崗位人員備案信息庫的防逃“三庫”；將公安、法檢兩院及邊檢等部門緊密聯(lián)動(dòng)，對可能逃往境外的人員實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，制定日常管理和預(yù)防外逃措施。

　　“通過抓實(shí)防逃工作任務(wù)的日常落實(shí)，加強(qiáng)對黨員和國家工作人員出國（境）多方會(huì)審的‘聯(lián)防’、因私出國（境）證照集中統(tǒng)管實(shí)行人證分離的‘物防’、充分發(fā)揮邊境協(xié)查站和邊防檢查站作用加強(qiáng)‘邊防’，形成了防控外逃的整體合力。”德宏州委常委、紀(jì)委書記賀勇說。(記者張 帆 楊文明)

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