貴州省政府下發(fā)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件和全省城市工作大會(huì)精神，加快培育和發(fā)展貴州省住房租賃市場(chǎng)，到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成?；尽⒋俟?、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，貴州省政府辦公廳近日下發(fā)通知，就加快培育和發(fā)展貴州省住房租賃市場(chǎng)有關(guān)事宜通知如下?！　?/p>

　　一、培育市場(chǎng)供應(yīng)主體

　　（一）發(fā)展住房租賃企業(yè)。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，推進(jìn)住房租賃企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)化發(fā)展，積極從事中小戶型、中低價(jià)位的住房租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高規(guī)范化、專業(yè)化水平，滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。支持貴陽(yáng)市完善“房屋銀行”等租賃模式，積極培育經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理方式企業(yè)化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化，賦予住房租賃市場(chǎng)新的生命力，提高房屋租賃管理水平。

　　（二）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，支持有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，逐步建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫(kù)存商品住房，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)投融資公司等國(guó)有企業(yè)和自然人購(gòu)買庫(kù)存商品住房開展住房租賃服務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和地方特色，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，開發(fā)市場(chǎng)租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)?！　?/p>

　　（三）規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期與工商行政管理部門交換中介機(jī)構(gòu)工商登記和備案信息。盡快建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案及公示平臺(tái)，通過(guò)本地媒體、相關(guān)網(wǎng)站或辦事大廳等方式公布經(jīng)備案的本地房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名單、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息。實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信用情況的收集和報(bào)送制度，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)向所在地房地產(chǎn)主管部門報(bào)送信用信息，主要包括機(jī)構(gòu)的基本情況、人員信息、業(yè)績(jī)信息及是否有投訴、糾紛及其處理情況等?！　?/p>

　　（四）支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。規(guī)范個(gè)人出租住房行為，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。　　

　　二、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)

　　（一）完善并落實(shí)住房租賃支持政策。積極探索、因地制宜制定完善支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過(guò)租房解決居住問題。落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，按照《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號(hào)）要求，制定相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確租房提取住房公積金條件，規(guī)范提取額度，簡(jiǎn)化提取要件，提高服務(wù)水平。積極創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)等政策。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分戶籍一律為承租人提供同等的醫(yī)療保障服務(wù)。

　　（二）明確各方權(quán)利義務(wù)。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，進(jìn)一步明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度，規(guī)范租賃當(dāng)事人的行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系并保護(hù)承租人利益。出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證不改變房屋用途、住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求，確保建筑安全、消防安全。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時(shí)繳納租金?！　?/p>

　　三、完善公共租賃住房　　

　　（一）推進(jìn)公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。有序推進(jìn)“租補(bǔ)分離、梯度保障”。支持公租房保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房，政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　（二）提高公租房運(yùn)營(yíng)保障能力。鼓勵(lì)地方政府采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。完善以水、電、路、氣等為重點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，同步配套教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，健全分配機(jī)制，加快公租房分配入住。探索制定保障性住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金管理辦法。結(jié)合戶籍制度改革和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整保障條件和標(biāo)準(zhǔn)，把公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍人口。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。

　　四、支持租賃住房建設(shè)　　

　?。ㄒ唬┕膭?lì)新建租賃住房。將支持租賃住房建設(shè)與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)去庫(kù)存工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刈》抗┬锠顩r調(diào)研，在制定當(dāng)?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃時(shí)將新建租賃住房納入規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排，引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設(shè)。　　

　　（二）允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租，改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。商業(yè)用房和現(xiàn)有住房改作租賃住房需要辦理相關(guān)手續(xù)的，各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持和加快辦理?！　?/p>

　　五、加大政策支持力度　　

　　（一）給予稅收優(yōu)惠。積極支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，督促稅務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)納稅人用足、用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅?！　?/p>

　　（二）提供金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展土地收儲(chǔ)、房地產(chǎn)開發(fā)等貸款業(yè)務(wù)，支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。支持符合發(fā)行債券條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，發(fā)行債券主體應(yīng)具備獨(dú)立性資格，涉及資產(chǎn)權(quán)屬清晰，項(xiàng)目收益穩(wěn)定，以及其他符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。支持符合發(fā)行條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品及開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。　　

　?。ㄈ┩晟乒┑胤绞?。鼓勵(lì)地方政府盤活各類閑置土地、低效利用土地和批而未供土地，充分發(fā)揮土地一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)資源配置功能，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地。　　

　　六、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管　　

　　（一）落實(shí)地方責(zé)任。城市人民政府對(duì)當(dāng)?shù)氐淖》孔赓U市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、工商、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、金融、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)；要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，逐步推行住房租賃網(wǎng)格化管理。有條件的社區(qū)、居委會(huì)可配備房屋事務(wù)管理員，專門從事住房租賃等房屋事務(wù)工作，屬地政府給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全信息共享、情況通報(bào)以及對(duì)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制，加大對(duì)典型案例和監(jiān)管結(jié)果的曝光力度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)將備案過(guò)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公示。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息公開和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)合同簽訂行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理，鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員參加培訓(xùn)和考試，不斷提升職業(yè)能力和服務(wù)水平。集中開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和金融主管部門要按照“多方參與、專戶專存、專款專用”原則，強(qiáng)化房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，確保資金安全。各級(jí)公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理、消防安全監(jiān)管和租賃當(dāng)事人居住登記，明確房屋出租人和承租人的治安和消防安全責(zé)任，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查整治安全隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法查處利用出租住房從事違法活動(dòng)，對(duì)于住房租賃中發(fā)生的訴訟糾紛，積極協(xié)調(diào)司法部門，啟用快速簡(jiǎn)易程序妥善處理。

　　通知還對(duì)各項(xiàng)工作的責(zé)任單位作了明確。　　

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