胡建華：“一帶一路”與新發(fā)展理念的契合

　　“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。而黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念則是基于對當今中國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的新的歷史方位、新的發(fā)展階段、新的國際政治經(jīng)濟治理需要提出的整體推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念。筆者認為，“一帶一路”思想中蘊含著的包容性、聯(lián)動性、互惠性等核心發(fā)展理念與新發(fā)展理念在內(nèi)容上高度契合、邏輯上相互關聯(lián)，實踐中相輔相成，共同統(tǒng)一于習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，統(tǒng)一于國家治理完善和國際秩序優(yōu)化的實踐中，統(tǒng)一于基于人類命運共同體建設的全人類福祉之中。

　　創(chuàng)新：動能源頭上的高度契合

　　資源過度消耗和環(huán)境破壞，低效供給以及產(chǎn)能過剩等問題已成為當前中國經(jīng)濟邁向中高端水平發(fā)展的主要障礙。在此經(jīng)濟發(fā)展形勢下，依托創(chuàng)新這個第一動力、第一引擎，推動供給側(cè)結構性改革，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能國際合作，推動中國經(jīng)濟適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)成為必由之路?！耙粠б宦贰钡奶岢?，是在國內(nèi)和國際兩個市場上，為落實和踐行創(chuàng)新發(fā)展理念提供了重要平臺，依托“一帶一路”沿線國家的發(fā)展和市場需求對接，使國際產(chǎn)能合作成為可能并助推國內(nèi)供給側(cè)結構性改革取得實效，使國際市場由被動利用轉(zhuǎn)向主動對接。而國內(nèi)創(chuàng)新性發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，新舊動能的轉(zhuǎn)換，為“一帶一路”的實施提供了更多的產(chǎn)品、技術、模式借鑒，極大夯實了實施的實踐基礎，確保了實施的能力再造?？梢哉f，創(chuàng)新理念是國內(nèi)創(chuàng)新元素不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并推動“一帶一路”創(chuàng)新實踐的動力源泉。正如習近平總書記在中央政治局第三十一次集體學習時強調(diào)的那樣，要“以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到‘一帶一路’給他們帶來的好處?！蓖瑫r，“一帶一路”中的“綠色、健康、智力、和平”四大思路之一的“智力絲綢之路”更彰顯了創(chuàng)新的活力和動能，為推進實施提供了智力支撐和智庫合作。

　　協(xié)調(diào)：目標指向上的“無縫對接”

　　協(xié)調(diào)理念，旨在利用國內(nèi)和國際兩個市場兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域、國際各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)調(diào)、發(fā)展協(xié)作上。在區(qū)域協(xié)同層面，“一帶一路”將有效推動我國西部大開發(fā)向縱深發(fā)展。新疆作為絲綢之路的核心區(qū)，廣西作為“一帶一路”有效銜接的重要門戶，廣大中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)是我國區(qū)域發(fā)展的短板，推進“一帶一路”有利于助推這些地區(qū)加快發(fā)展。在政策協(xié)調(diào)方面，“一帶一路”建設，主要是為了促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，能夠使我國在實現(xiàn)國內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的同時，促進國際各區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟融合。作為“一帶一路”五大重點任務之一的政策溝通，就是秉持政策協(xié)調(diào)的目標指向而設計并實施的。在發(fā)展協(xié)作方面，“一帶一路”進一步加快東西部對口支援、西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及東西部經(jīng)濟、文化和技術等方面的互動協(xié)作；同時，“一帶一路”還將在國際層面促進南南合作和南北對話，在上海合作組織、金磚國家領導人會晤、亞太經(jīng)合組織、G20、亞信峰會、中歐合作、中非合作等雙邊和多邊領域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，使國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和國際均衡發(fā)展方面實現(xiàn)了“無縫對接”。

　　綠色：發(fā)展理念上的“知行合一”

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展是指導中國生態(tài)文明建設的核心理念，也是中國對全球生態(tài)安全作出新貢獻的莊嚴承諾。綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為國內(nèi)發(fā)展和國際社會的廣泛共識和一致選擇。中國作為世界最大的發(fā)展中國家，正將綠色發(fā)展理念變成推動綠色發(fā)展的實踐。無論從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，從《環(huán)保法》修訂到中央環(huán)保督查整改，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到推崇綠色GDP等等一系列的改革舉措，無不彰顯中央和各級地方政府前所未有的“綠色”決心和行動。作為我國“十三五”時期新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念，更是成為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“底色”?！耙粠б宦贰敝械摹熬G色絲綢之路”同樣彰顯著中國推進生態(tài)文明建設的理念與全球生態(tài)治理中的大國擔當。中國在巴黎氣候變化大會上體現(xiàn)大國擔當，順應全球發(fā)展需要，力促《巴黎協(xié)定》生效。中國與“一帶一路”沿線國家在沙漠治理、資源節(jié)約、能源合作、生態(tài)修復等方面都主張建立合作機制，共同推動“一帶一路”沿線國家連接成片，充分運用好綠要素，使整個世界都綠起來。

　　開放：國內(nèi)國際間的“志同道合”

　　經(jīng)過近40年的對外開放實踐，隨著國內(nèi)國際形勢的變化，我國的對外開放格局需要有一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變和型的重塑?！耙粠б宦贰庇绕涫恰耙粠А逼鹗加谖鞑?，也主要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放格局發(fā)生重大調(diào)整，從重視出口的“量”向提升開放的“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從東部開放為主、中西部開放為輔向全方位開放格局轉(zhuǎn)變，因此，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會的重要講話中，再次強調(diào)了對外開放國策和“一帶一路”對于中國發(fā)展的重要意義和堅定立場。推動“一帶一路”，不僅能夠深化同周邊國家合作，為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級拓展更大空間；還可以把廣大的西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿，形成東部與西部兩翼齊飛的區(qū)域開放開發(fā)新格局。此外，對內(nèi)對外開放的重大平臺和措施之間也是相互支撐和相輔相成的。“一帶一路”與中國自由貿(mào)易區(qū)是緊密聯(lián)系的。目前我國在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分處于“一帶一路”沿線上，尤其是新設立的第三批自貿(mào)區(qū)中，重慶、四川和陜西三個自貿(mào)區(qū)將重點在內(nèi)陸開放高地、亞歐物流通道等方面開展先行先試，必將極大促進西部開放開發(fā)進程。因此，承載著中國更深層次、更寬領域開放的自由貿(mào)易區(qū)和推進中國與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)“五通”即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的意圖更可謂是“志同道合”。

　　共享：發(fā)展成果上的福祉普惠

　　共享發(fā)展充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是黨執(zhí)政為民理念的嶄新表述，是黨和政府執(zhí)政為民、服務于民的政策基點和時代命題?！笆濉睍r期，中國將通過增加公共服務供給實現(xiàn)基本公共服務均等化、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度等措施，不折不扣地落實共享發(fā)展理念?！耙粠б宦贰备潜小斑_則兼濟天下”和“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的理念，準確對接沿線國家發(fā)展，回應沿線國家人民的現(xiàn)實訴求。正在推進的“一帶一路”給沿線國家?guī)砹藢崒嵲谠?、看得見摸得著的獲得感，同時也將推動“一帶一路”沿線國家連線成片，構建公正合理、共建共享的全球治理新秩序。

　?。ㄗ髡吆ㄈA系廣西壯族自治區(qū)黨委黨校常務副校長）

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