“深化公安改革兩年間”系列報道：打拐工作再創(chuàng)佳績

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，打拐工作，關(guān)乎千家萬戶的團圓夢，事關(guān)人民群眾的安全感。通過“打拐神器”開展“全民反拐”，開展專項行動、跨國合作鑄就打拐銅墻鐵壁，創(chuàng)新機制完善打拐基礎(chǔ)工作……在全面深化公安改革的大潮中，公安機關(guān)打拐“大招”頻出，打拐工作再創(chuàng)佳績，不僅有力提升了打擊犯罪的能力水平，而且推動形成了人人參與反拐的良好局面。

開發(fā)“神器”，打拐進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代

你是否收到過高德地圖、滴滴打車等手機APP推送的兒童失蹤信息？或者在刷微博的時候關(guān)注到“公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺”官方微博發(fā)布的信息？

這些兒童失蹤信息正是來自公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺。在打拐工作中，戰(zhàn)機稍縱即逝。平臺的搭建為公安機關(guān)第一時間發(fā)布兒童失蹤信息提供了可能。

——2016年5月15日，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺正式上線，被稱為中國版的“安珀警報”。該平臺可協(xié)助各地公安機關(guān)打拐民警即時發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動推送到失蹤地周邊一定范圍內(nèi)相關(guān)人群，讓更多群眾準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，主動提供失蹤兒童線索，協(xié)助公安機關(guān)破獲拐賣案件，盡快找回失蹤兒童。

——2016年11月16日，公安部“兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺”二期上線，新接入支付寶、UC、手機淘寶、YunOS系統(tǒng)、騰訊QQ、百度、一點資訊、今日頭條、360手機衛(wèi)士、滴滴出行等新媒體和移動應(yīng)用，進一步擴大了平臺信息發(fā)布渠道和范圍。

兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺橫空出世，為打拐工作插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。以往，打拐主要靠公安機關(guān)創(chuàng)立的偵辦拐賣兒童案件“一長三包”責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機制和來歷不明兒童摸排比對機制等內(nèi)部工作機制。如今，打拐民警登錄平臺系統(tǒng)，通過簡單的操作，就可以接入高德地圖等手機軟件以彈窗的形式將失蹤兒童信息瞬間推送給公眾，發(fā)動群眾參與打拐工作。

為了更有效地推送信息，平臺根據(jù)失蹤時間設(shè)定了不同的推送范圍。以兒童丟失地點為圓心，失蹤時間1小時以內(nèi)，推送半徑100公里；失蹤2小時以內(nèi)，推送半徑200公里；失蹤3小時以內(nèi)，推送半徑300公里；失蹤超過3小時，推送半徑500公里。

除了“快”，該平臺的厲害之處更在于它能夠“呼風(fēng)喚雨”，發(fā)動群眾，通過新媒體技術(shù)手段讓每一位用智能手機的公眾都成為發(fā)現(xiàn)人販子的“監(jiān)視器”。

截至2016年12月31日，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達到94.29%。其中解救被拐賣兒童27名，找回離家出走兒童358名。

十面埋伏，筑起打擊拐賣犯罪的銅墻鐵壁

兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺讓全民打拐成為可能，在全社會拉起了打擊拐賣犯罪的防護網(wǎng)。

2016年5月13日16時，一名四川籍2歲女童在河北省衡水市走失。幾個小時后，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺官方微博發(fā)布一條消息，并附女童照片和監(jiān)控拍到的犯罪嫌疑人照片。不久，有群眾提供了一條有價值線索，指向犯罪嫌疑人。

通過這條寶貴的線索，警方一路追蹤，最終成功解救女童。這是該平臺運行后成功解救的第一個被拐兒童。

一方面，運用信息化手段，借助民力，形成群防群治的打拐新局勢；另一方面，在打拐的戰(zhàn)場上，不斷開展專項行動、跨國合作，“兵分多路”，對拐賣犯罪分子設(shè)下“十面埋伏”。

對拐賣犯罪零容忍！為此，公安部刑偵局打拐辦多次組織聲勢浩大的打拐專項行動，派出精兵強將，指揮調(diào)度各地公安機關(guān)，向拐賣犯罪發(fā)起凌厲攻勢。

2016年11月24日，一場涉及福建、江西、廣東、云南等7省區(qū)的特大販賣嬰兒專案開展集中收網(wǎng)行動，共抓獲犯罪嫌疑人157名，解救被拐賣兒童36名。

為嚴(yán)厲打擊拐騙操縱聾啞人違法犯罪活動，2016年10月，公安部刑偵局打拐辦部署四川、重慶、吉林、甘肅等13個省（區(qū)、市）公安機關(guān)開展集中收網(wǎng)，共抓獲犯罪嫌疑人464名，解救被拐聾啞人98名，摧毀犯罪團伙75個，破獲各類違法犯罪案件859起。

在一次次專項行動中，一張由公安部統(tǒng)一指揮、各地公安機關(guān)協(xié)同配合的網(wǎng)讓犯罪分子無處可逃。針對邊境地區(qū)的拐賣犯罪，公安機關(guān)又亮出了什么“殺手锏”？

針對跨國拐賣犯罪突出問題，中國警方聯(lián)合越南、緬甸等國家警方開展聯(lián)合打拐行動。同時，先后與緬甸、越南、老撾、柬埔寨等國家簽署了關(guān)于加強打擊拐賣犯罪合作的政府間協(xié)定。

為加大對跨境拐賣犯罪的打擊力度，中國在云南、廣西邊境地區(qū)與越南、緬甸、老撾建立了8個“打拐執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)辦公室”，形成定期會晤制度和重大案件、特殊案件隨時通報會晤制度、刑事案件情報信息交流機制。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏?？鐕蚬招袆优c執(zhí)法合作，在邊境地區(qū)筑起了打拐的銅墻鐵壁，讓犯罪分子插翅難逃。

創(chuàng)新機制，讓“天下無拐”的夢不再遙遠

近年來，全國公安機關(guān)立足打拐工作實際，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新完善相關(guān)工作機制，努力在“防”和“保障”上下功夫，為推進打拐工作長遠發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

——沒有買賣就沒有拐賣！曾經(jīng)，“收買幾乎不追責(zé)”、“買方無風(fēng)險”成為拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個主要原因。為了從源頭上打擊拐賣犯罪，公安部會同立法機關(guān)研究修改刑法。最終，在刑法修正案（九）中規(guī)定，收買被拐賣婦女、兒童的行為一律追究刑事責(zé)任。該修正案于2015年11月1日起施行，為打擊拐賣犯罪買方市場提供了法律武器。

——兒童失蹤不能第一時間立案怎么辦？什么是偷盜嬰幼兒出賣？如何區(qū)分正常的婚姻介紹與打著幌子拐賣婦女犯罪的界限？公安部主動商請最高法、最高檢、司法部進行研究，在2010年四部門出臺司法解釋的基礎(chǔ)上，于2016年12月，最高法又出臺了《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，有效解決了拐賣案件法律適用方面存在的問題。

——拐賣受害人安置送養(yǎng)難怎么辦？2015年8月，公安部會同民政部聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》，完善了相關(guān)救助、安置工作。根據(jù)規(guī)定，符合條件的打拐解救兒童最快一年三個月就可以被收養(yǎng)，能夠在家庭環(huán)境中健康成長。

——兒童被拐多年后相貌發(fā)生變化不易識別怎么辦？為解決這一問題，公安部于2009年建立了世界上第一個打拐DNA信息庫。近兩年來，進一步完善了網(wǎng)上比對和線下調(diào)查核實等工作，截至目前已幫助4500余名被拐多年的兒童與家人團聚。2016年，有392名失蹤或被拐多年的兒童通過比對和核實找到了親人。

在創(chuàng)新機制的基礎(chǔ)上，公安機關(guān)積極尋求社會力量支援打拐工作，通過微博微信新媒體平臺加強與打拐志愿者和網(wǎng)民互動，隨時收集線索、反饋意見，與“寶貝回家”網(wǎng)站建立合作機制，使網(wǎng)站遍布全國的20萬名志愿者成為打拐工作的得力助手。

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