海南食藥品安全“十三五”規(guī)劃：將實施25項重點工程

　　“十二五”期間成就

　　對食品藥品安全監(jiān)管體制進行了改革，組建了新的食品藥品監(jiān)管局

　　2014年至2016年，我省端掉制售有毒有害食品藥品“黑窩點”200多個，有49人因違法制售食品藥品被判刑，數(shù)量超過過去20年之和

　　全省食品藥品安全形勢逐年明顯好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重大食品藥品安全事故

　　《“十三五”規(guī)劃》明確了10個方面工作目標(biāo)

　　1.是突出問題基本消滅

　　2.是抽檢合格率穩(wěn)步提高

　　3.是監(jiān)管能力明顯提升

　　4.是違法犯罪行為有效控制

　　5.是法規(guī)制度進一步完善

　　6.是生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任落實到位

　　7.是產(chǎn)業(yè)較快健康發(fā)展

　　8.是社會共治格局基本形成

　　9.是群眾總體滿意度較高

　　10.是不發(fā)生重大及以上食品藥品安全事件

　　25個量化指標(biāo)

　　涵蓋抽檢監(jiān)測、風(fēng)險管理、能力建設(shè)、打擊違法犯罪、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公眾參與和評價等六個方面。

　　海南日報記者 羅霞 通訊員 賀瀾起 潘爵南

　　省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出以全域創(chuàng)建食品藥品安全省為總目標(biāo)、總抓手，推進食品藥品安全。

　　在對《規(guī)劃》進行解讀時，省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》明確了今后5年海南食品藥品安全工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，海南將以創(chuàng)建食品藥品安全省為目標(biāo)，堅持“四個最嚴(yán)”，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法治理，堅持社會共治，構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。

　　食品藥品安全面臨新挑戰(zhàn)

　　“從總體而言，我省食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對偏低?！笔∈乘幈O(jiān)局負(fù)責(zé)人說，主要問題包括企業(yè)誠信守法觀念和質(zhì)量安全意識不強，非法添加、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、小作坊臟亂差等問題依然存在；食品藥品安全基礎(chǔ)差、欠賬多；當(dāng)前的治理體系和治理能力不適應(yīng)監(jiān)管形勢的新變化、新挑戰(zhàn)。

　　機遇同樣存在。省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，我省食品藥品安全監(jiān)管工作在“十三五”時期需要把握三大重要機遇。一是中央和省委對食品藥品安全工作高度重視；二是我省建立了統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制；三是公眾飲食用藥安全意識前所未有增強。

　　“四個最嚴(yán)”嚴(yán)守食品藥品安全

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，海南將從打造“健康島”的需要出發(fā)，從打造世界一流旅游目的地的需要出發(fā)，從打造優(yōu)勢食品藥品產(chǎn)業(yè)的需要出發(fā)，以全域創(chuàng)建食品藥品安全省為總目標(biāo)、總抓手，把海南建設(shè)成為食品藥品監(jiān)管體系科學(xué)、監(jiān)管能力強、產(chǎn)品合格率高、違法行為少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、食品藥品安全重大事件零發(fā)生、人民群眾滿意、飲食用藥最安全放心的省份之一。

　　海南將堅持“四個最嚴(yán)”推進食品藥品安全。用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，切實保障海南人民和中外游客的飲食用藥安全。

　　堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路、工作機制、工作措施，進一步改革完善事前、事中、事后監(jiān)管。充分發(fā)揮信息技術(shù)對監(jiān)管的促進作用，用機器換人，實現(xiàn)巧管、嚴(yán)管，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。

　　堅持依法治理。開展食品藥品安全地方法規(guī)建設(shè)，填補地方立法空白，制修訂符合監(jiān)管需要的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)打重懲食品藥品安全違法犯罪，形成“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全行業(yè)守法”格局。

　　堅持社會共治。充分發(fā)揮市場淘汰凈化功能，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，加快形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、人人參與、市場倒逼”的食品藥品安全社會共治格局。

　　涉嫌犯罪的違法行為100%移送司法機關(guān)

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，制售有毒有害食品藥品的“黑窩點”徹底清除，農(nóng)藥獸藥漁藥殘留超標(biāo)問題大幅減少，在食品藥品中非法使用或添加嚴(yán)重危害健康物質(zhì)的違法行為基本杜絕；實現(xiàn)“四品一械”(藥品、餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品抽檢定期全覆蓋，食品藥品安全抽檢監(jiān)測年抽檢樣品數(shù)達到或超過國家要求；“四品一械”生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品抽檢覆蓋率達到100%；對涉嫌犯罪的違法行為100%移送司法機關(guān)；對國家部(委、局、辦)督辦案件按時辦結(jié)率達到100%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到98%以上；畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到100%；畜禽產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率達到100%；化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量分別減少20%、30%。

　　為實現(xiàn)全域創(chuàng)建食品藥品安全省的建設(shè)目標(biāo)，“十三五”期間將實施25項重點工程。其中，監(jiān)管能力提高實施4項工程，治理體系完善實施6項工程，市場環(huán)境改善實施8項工程，產(chǎn)品質(zhì)量提升實施5項工程，社會共治實施2項工程。

　　《規(guī)劃》明確了組織保障、經(jīng)費保障、政策保障、司法保障和考核評估等五項保障措施。

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