國土部：加快轉變國土開發(fā)利用方式 提高質量與效率

　據中國之聲《央廣新聞》報道，日前，《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》發(fā)布，這是我國首個全國性國土開發(fā)與保護的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎性規(guī)劃。國土資源部部長姜大明今天(2月9日)表示，要打造若干開發(fā)重要軸帶和重點集聚區(qū)，在國土空間開發(fā)保護方面，設置“生存線，生態(tài)線”等約束性或預期性指標。

　　國土是生態(tài)文明建設的空間載體和空間規(guī)劃的物質基礎，國土部部長姜大明指出改革開放以來，我國國土空間開發(fā)利用以相對緊缺的資源庫存支撐長達30多年的高速增長。當前一些地方出現國土空間開發(fā)失衡、環(huán)境污染嚴重、資源約束趨緊、生態(tài)系統退化等問題。此次綱要突出強調加快轉變國土開發(fā)利用方式，提高質量與效率，加強國土空間用途管制和建立國土空間開發(fā)保護制度。

　　同時提出六個基本原則：安全、和諧、開放、協調、富有競爭力、可持續(xù)發(fā)展，以此來構建美麗國土。具體來看，綱要提出，要與國家重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域為重點，打造若干開發(fā)重要軸帶和重點集聚區(qū)，即多中心網絡型集聚開發(fā)格局，例如推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域協同發(fā)展來促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，同時深入參與國際合作與競爭。長江中游地區(qū)和成渝等重點開發(fā)區(qū)域要加大承接產業(yè)轉移力度，適度擴大城市容量。遼東南、北部灣地區(qū)，還有蘭州-西寧等一系列地區(qū)要加強基礎設施建設和環(huán)境保護力度。

　　除了多中心網絡和“四區(qū)一帶”綜合開發(fā)治理，要以城市化地區(qū)、農村地區(qū)、重點的生態(tài)功能區(qū)和礦產資源開發(fā)的集中區(qū)，以及海岸帶和海島地區(qū)為重點開展國土綜合整治，推動海洋經濟也是此次規(guī)劃重要思路之一，要強化海洋作為藍色國土便捷通路、資源基地和國防屏障重要作用。

　　要以可持續(xù)發(fā)展來建設美麗國土，除了多中心網絡型聚集開發(fā)和“四區(qū)一帶”綜合整治之外，綱要提出要進行分類保護。兩大類評價的緯度，一是要按照環(huán)境質量、園區(qū)生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源五大類資源環(huán)境主題；二是區(qū)分保護、維護、修復三個級別，并以資源環(huán)境承載力評價為基礎，按照五大類、三個級別對我國陸域的國土實施全域分類保護。同時，綱要提出，要完善以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，設置生存線、生態(tài)線、保障線和耕地保有量、用水總量、國土開發(fā)強度，重點流域水質優(yōu)良比例等11個約束性或預期性指標。

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