國(guó)企養(yǎng)閑官，病根在行政化

　　一些國(guó)企之養(yǎng)活大量閑官，根源在于仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，即以行政思維來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)、管理人事。

　　不久前，山西省副省長(zhǎng)王一新在會(huì)議上指出，省屬?lài)?guó)企管理層級(jí)多、干部多，一個(gè)煤炭集團(tuán)相當(dāng)于處級(jí)的一兩千人都有，職工意見(jiàn)很大。對(duì)這樣的問(wèn)題和矛盾肯定不能回避，各單位都要當(dāng)作工作重點(diǎn)去解決，不能養(yǎng)著閑官、拿著高薪。(見(jiàn)2月14日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　一些國(guó)企人浮于事問(wèn)題存在已久，一直飽受輿論詬病。盡管這些年來(lái)，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事早已納入國(guó)企改革范疇，但沒(méi)有想到的是，在今天，山西一家省屬?lài)?guó)企僅處級(jí)干部就有一兩千人，以此推論，科級(jí)干部人數(shù)更多。

　　國(guó)企肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重任。一家國(guó)企養(yǎng)過(guò)多的“官”，顯然很難履行使命：一者，養(yǎng)“官”成本過(guò)高蠶食國(guó)企利潤(rùn)；二者，“官”多會(huì)導(dǎo)致效率低下，影響效益；三者，職工意見(jiàn)大，會(huì)影響工作積極性。

　　能發(fā)現(xiàn)“有的單位處級(jí)有一兩千人”，并在會(huì)上公開(kāi)痛批，值得肯定。如何解決養(yǎng)閑官問(wèn)題，還缺少具體要求，譬如，應(yīng)該裁減多少“官”缺乏明確指標(biāo)，何時(shí)解決完也缺乏時(shí)間表。

　　解決國(guó)企養(yǎng)閑官問(wèn)題，首先要清楚養(yǎng)閑官是怎么形成的。分析來(lái)看，國(guó)企人事管理方面存在問(wèn)題，干部缺少合理退出機(jī)制。所以，需要從“入口”和“出口”同時(shí)入手。

　　此外，養(yǎng)閑官也反映出國(guó)企內(nèi)部層級(jí)過(guò)多、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，這就會(huì)出現(xiàn)很多“官位”，“官位”多了“官”自然也就多了。所以，解決養(yǎng)閑官，除了減“官”數(shù)量，還要削減層級(jí)、厘清內(nèi)部職能、裁撤不合理機(jī)構(gòu)。

　　更重要的是，國(guó)企養(yǎng)閑官暴露出國(guó)企行政化之弊。一些國(guó)企之所以仍養(yǎng)活大量處級(jí)、科級(jí)干部，根源在于仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，即以行政思維來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)、管理人事。對(duì)比民營(yíng)企業(yè)看，為何民企就沒(méi)有養(yǎng)閑人之說(shuō)？原因在于民營(yíng)企業(yè)本身和內(nèi)部人員都沒(méi)有行政級(jí)別，以現(xiàn)代企業(yè)制度并根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)、管理人事。從這個(gè)角度而言，解決國(guó)企養(yǎng)閑官問(wèn)題關(guān)鍵是去國(guó)企行政化。

　　近年來(lái)，有關(guān)國(guó)企去行政化的呼聲很高，一些地方在幾年前也在積極探索，但遺憾的是，一些地方在國(guó)企去行政化方面還沒(méi)有邁出步子。去年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)人指出，國(guó)企冗員過(guò)多、人浮于事等問(wèn)題仍然比較突出。因而，只有深化國(guó)企改革，才能解決國(guó)企“官”多現(xiàn)象。