共享汽車六大涉法問題待解 交通事故責任該如何認定

　　在資源有限的情況下，又要最大限度地提高生活品質，“共享”無疑會成為人們的選擇，也會成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢。

　　在剛剛過去的2016年，“共享經(jīng)濟”成為社會熱詞。從旅游住宿到短距離出行，甚至到春節(jié)返鄉(xiāng)之旅，“共享”在人們生活中所占的份額越來越大。于是，在2017年，“共享汽車”大規(guī)模進入人們的生活，給汽車社會帶來一種全新的體驗。

　　然而，隨著“共享汽車”的上路，政策、環(huán)境、安全等方面的問題隨之而來。

　　“共享汽車”帶來的問題有哪些？又該如何解決？

　　問題一：

　　利用他人信息認證隱患如何解決

　　上傳駕駛證、身份證、使用者手持身份證照片等認證方式，看似嚴密，但并非水潑不進針扎不透。

　　中國傳媒大學文法學部法律系副主任、副教授鄭寧認為，這一問題可以通過技術手段解決，平臺可以通過技術手段來防范，比如通過人臉識別技術限定使用者本人使用。同時，可以考慮建立健全信用“黑名單”制度，一旦發(fā)現(xiàn)冒用，即取消資格。

　　中國人民大學法學院博士后研究員劉笑岑也認為，此類問題可以在租賃者的身份認證環(huán)節(jié)加入更多技術壁壘，例如人臉識別等，以防止注冊人與使用人不一致時導致的責任分配難題。

　　問題二：

　　平臺提供代扣分業(yè)務有違法之嫌

　　《法制日報》記者發(fā)現(xiàn)，不少“共享汽車”平臺都有一項規(guī)定，即平臺有權在違章(平臺條款中“違章”應為“違法”——記者注)用戶賬戶內扣除違章罰款等同金額及每次違法行為的代辦費用(違章扣分按200元每分扣除)。對于吊銷駕照或單次違章扣分6分及以上的嚴重交通違法行為，不接受委托處理。

　　“共享汽車”平臺的代扣分行為，被不少使用者吐槽。

　　對于這一問題，鄭寧直言：“代扣分應該是違法的，交通違法應該責任自負。《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第二項規(guī)定：偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關依法辦案的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。”

　　劉笑岑說，目前此類平臺代扣代繳違法分數(shù)和罰款并沒有法律依據(jù)，相信未來各地方在出臺相應規(guī)范的同時會對此類現(xiàn)象予以明確規(guī)范。

　　問題三：

　　誰來保證“共享汽車”車況安全

　　不少“共享汽車”App在其免責條款中都有一條規(guī)定：概不就汽車做出任何保證，無論是明示或默示的，包括任何關于汽車適用性或良好性的默示保證。如果會員在駕駛過程中確定汽車可能帶來不安全，應立即停止使用汽車并聯(lián)系客服。

　　這一免責規(guī)定，也是目前“共享汽車”的“槽點”所在。畢竟，對于經(jīng)營者來說，提供安全的服務是最基本的要求。

　　問題四：

　　交通事故責任究竟該如何認定

　　上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡說：“‘共享汽車’的安全問題其實就是汽車租賃的安全問題。在絕大多數(shù)情況下，汽車發(fā)生交通事故，司機都要承擔責任，除非是汽車本身存在故障，才是平臺的問題。”

　　在交通運輸部管理干部學院督導張柱庭看來，交通事故責任認定分為兩種，即事故責任和合同責任。事故責任由開車的人負責，合同責任則看雙方簽訂合同的約定。

　　張柱庭說：“現(xiàn)在需要一個統(tǒng)一的標準，即汽車租賃是屬于信息租賃還是物質租賃。如果說平臺僅僅是提供信息服務，那么平臺只承擔信息的責任；如果說平臺是出租人，那么就要承擔其他更多的責任。平臺具體要承擔哪些責任，需要法律法規(guī)盡快解決?！?/p>

　　關于“共享汽車”的安全與風險問題，鄭寧認為，一方面，政府部門要加強對平臺資質的監(jiān)管，平臺要加強對使用者資質和信用記錄的監(jiān)管，實現(xiàn)信息共享；另一方面，要通過交強險和商業(yè)保險機制來分擔風險。

　　問題五：

　　“共享汽車”是添堵還是有前景

　　與“共享單車”出現(xiàn)后的一片叫好聲不同，“共享汽車”問世即遭質疑——在汽車保有量不斷增加、城市交通擁堵不斷加劇的當下，“共享汽車”上路后是否會“添堵”？

　　另外，2016年3月，國家發(fā)展改革委等10部委出臺《關于促進綠色消費的指導意見》，提出將支持發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約拼車、自有車輛租賃，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系。盡管有此政策背景，但社會對“共享汽車”的發(fā)展前景依然存疑。

　　在鄭寧看來，現(xiàn)在是共享經(jīng)濟時代，尤其在北京、上海等大城市，搖號難、停車難、交通擁堵、環(huán)境污染等成為普遍問題，以新能源車為主力的“共享汽車”的出現(xiàn)或為解決這些問題提供了一種新思路。如果加強監(jiān)管，“共享汽車”可能像“共享單車”一樣，會成為社會治理模式創(chuàng)新的新方式、新形態(tài)。另外，2016年，國家發(fā)展改革委和交通運輸部出臺《推進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進智能交通發(fā)展的實施方案》，其中提出交通與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于方便旅客出行、優(yōu)化資源配置、提高綜合效率，也是培育交通發(fā)展新動能、提升發(fā)展水平的重要方面，可見“共享汽車”符合發(fā)展趨勢。

　　“目前政府部門在政策上對新能源汽車的分時租賃還是很支持的，‘共享汽車’一直在發(fā)展，從來沒有被禁止過。新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一直受到國家支持。”傅蔚岡說，“我覺得看待‘共享汽車’,最重要是看有沒有滿足消費者的需求。從目前來說，網(wǎng)約車有幾大優(yōu)點，比如價格比出租車便宜、不用自己開車、不需要額外買車，相當于是用存量資源可以解決很多問題。那么‘共享汽車’有沒有滿足消費者的需求？如果說‘共享汽車’的價格與網(wǎng)約車相同，但使用網(wǎng)約車時，我可以休息，不需要開車，而使用分時租賃的‘共享汽車’需要耗費精力去開車。另外，‘共享汽車’還需要解決停車問題，而出租車、網(wǎng)約車不需要使用者解決停車問題?！?/p>

　　“近年來，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟的興起使更多的投資人發(fā)現(xiàn)其中的商機，但本質問題在于物質極大豐富之后促使人們的產(chǎn)權觀念發(fā)生轉變，即脫離了原有所有權的束縛而逐步走向對使用權的重視?！蚕砥嚒睦砟钍沟每哲嚶蚀蟠蠼档停梢愿行Ш挽`活地利用車輛的時間。伴隨無人駕駛技術的成熟，未來人們對于私有汽車的概念甚至可能走向消解，因此我認為諸如‘共享汽車’等產(chǎn)品和商業(yè)模式未來必然是大勢所趨?！眲⑿︶f。

　　問題六：

　　“共享汽車”是否有法律撐腰

　　與所有新生事物一樣，“共享汽車”需要法律確定“身份”，同時，其涉及的安全等問題也需要法律來調整。那么，“共享汽車”目前面臨怎樣的法律定位？

　　張柱庭在接受《法制日報》記者采訪時說：“在國家層面上，目前沒有相應的法律法規(guī)?！蚕砥嚒菍儆谄囎赓U，不帶駕駛員服務，與出租車不同。目前針對汽車租賃的地方法規(guī)差異很大，比如說北京市規(guī)定要經(jīng)過批準才可以，而河北卻沒有這個規(guī)定。目前，‘共享汽車’是法律上的一個盲點，因此，應盡快通過立法對汽車租賃有一個法律上的評價，以此指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，汽車租賃行業(yè)應當誠實經(jīng)營，公平經(jīng)營，把安全放在第一位?！?/p>

　　鄭寧則認為，“共享汽車”屬于“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，雖然沒有專門的立法對其進行調整，但也要受到道路交通安全法、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的調整。從這個方面說，“共享汽車”也應該對其經(jīng)營的車輛、駕駛員、定價、個人信息保護、安全等作出相應要求。

　　“總而言之，政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織等各方需要通過共治發(fā)揮合力，既要鼓勵和支持這種創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也要評估和防范其可能帶來的風險。”鄭寧說。

　　□記者 韓丹東 實習生 吳 　雙

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