【治國理政新實踐·黑龍江篇】黑龍江振興東北聚力“龍江新動能”

　　在一系列調整結構、轉型升級、改革創(chuàng)新、擴大開放等措施的帶動下，過去一年里，黑龍江全省GDP增幅穩(wěn)步攀升，民間固定資產投資增速超過經濟增速近兩個百分點，新、老動能齊發(fā)力，龍江社會經濟走上了東北振興新征程

　　GDP增速從2014年的5.6%，到2015年的5.7%，再到2016年的預計6.1%，黑龍江省正一步一個腳印地“爬坡轉型”，全省調整結構、改革創(chuàng)新、培育新動能的步伐不斷加速。

　　近日，記者在黑龍江調研了解到，伴隨著去年以來全省經濟運行總體平穩(wěn)，一些新的積極變化不斷涌現(xiàn)，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”這三篇大文章不斷破題。

　　改造升級“老字號”

　　改造升級“老字號”是黑龍江經濟振興繞不過去的路。但是，“老字號”轉型升級必須要走新路子。

　　在創(chuàng)造共和國多項第一的東北老牌國企“哈鍋”，《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，該企業(yè)的電站鍋爐國內市場占有率超過三成，但面對裝備制造業(yè)市場需求持續(xù)走低，一度步履維艱。依靠世界上熱容量最大、控制和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)最先進的大型燃燒試驗平臺，“哈鍋”將轉型關鍵定位于“創(chuàng)新發(fā)展”，并走出國門找市場，與印度、土耳其等國簽署了產品出口協(xié)議。

　　在黑龍江，不少像“哈鍋”這樣的“老字號”，正通過自主研發(fā)實現(xiàn)產品升級，釋放傳統(tǒng)產業(yè)的潛能，與國際領軍型企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快走出去步伐，把舊的存量轉化為新的增量。

　　開辟新市場加快了“老字號”改造升級。作為國內唯一從事大型艦船蒸汽、燃氣動力裝置研制的科研單位，中船重工第703所正在開辟民用燃氣機組的新市場，拓寬產品布局。

　　與中央企業(yè)共享資源和市場，為“老字號”帶來新機遇。2016年9月下旬落幕的黑龍江省與中央企業(yè)融合發(fā)展合作交流會，結出了60個簽約項目的“碩果”，覆蓋全省13個地市，簽約額1342億元。黑龍江省國資委負責人告訴本刊記者，央地融合讓“老支柱”產業(yè)加快了技術改造和創(chuàng)新。

　　深度開發(fā)“原字號”

　　黑龍江是我國第一農業(yè)大省，生態(tài)條件優(yōu)越，農產品量大質優(yōu)，但受限于市場開發(fā)能力弱，“好東西賣不上好價錢”的情況比比皆是。因此，“糧頭食尾”就要摸準市場脈搏。

　　黑龍江省樺川縣農民景春鵬的合作社以水稻種植為主，普通大米批發(fā)3元一斤，有機大米通過互聯(lián)網銷售就達到18元一斤。同樣一斤大米，銷售額相差數(shù)倍?！斑@背后，既有種植模式的改變，也有營銷方式的轉型?！本按葫i說。初步統(tǒng)計，黑龍江省每年有1250萬噸水稻進入加工企業(yè)加工，通過“互聯(lián)網+”形成的銷售比重越來越大，增加值越來越高。

　　大批新玉米還沒收獲時，富?？h一些早熟玉米棒就經過扒皮、修整、切段、清洗、熱蒸、包裝等程序，被放進冷庫。“這些玉米不是深加工用的籽粒玉米，而是口感更佳的鮮食玉米，將分批送到南方客戶手中?！备辉？h林源食品有限公司經理王剛向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，這種玉米收獲早、產值高，農民一個玉米棒能賣4毛多錢，比普通籽粒玉米強多了。

　　與此同時，黑龍江省的原木資源也在悄然“變身”。在已經停伐的“林都”伊春，林區(qū)工人拓展林下資源空間，為二產加工增值奠定基礎。一些松子、黑木耳產業(yè)，逐漸由小作坊生產向工廠化、集約化、現(xiàn)代化跨越，產品出口到美國、俄羅斯等地。

　　據(jù)黑龍江省初步統(tǒng)計，2016年前三季度第一產業(yè)增加值同比增長4.8%，比全國高1.3個百分點。其中種植業(yè)、林業(yè)增速分別突破了7%和6%。

　　培育壯大“新字號”

　　科技創(chuàng)新是振興發(fā)展的第一動力。黑龍江省科研能力排在全國前列，僅哈爾濱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈就已儲備7000余項科技成果，為高新技術產業(yè)化儲備了豐富資源。

　　在去年成功召開的G20杭州峰會背后，一家參與保障大會“網絡安?！钡暮邶埥萍计髽I(yè)成為了幕后英雄。這家名為哈爾濱安天科技股份有限公司的民營企業(yè)雖然規(guī)模不大，但其反病毒引擎已為全球10萬防火墻和近5億部手機終端提供了病毒防護服務。企業(yè)主要產品被國內外多家企業(yè)采用。

　　新材料、新產業(yè)都是“新字號”的重要內容。一些“煤城”也在大力開辟新產業(yè)。雞西一方面發(fā)展煤炭精深加工“延伸煤”，一方面發(fā)展綠色食品、醫(yī)藥和旅貿等產業(yè)，從而全力擺脫“煤炭依賴癥”。

　　記者從黑龍江省工信委了解到，2016年該省啟動實施了新一輪工業(yè)項目“雙百工程”，新興產業(yè)是其中的“主力”。

　　作為高科技人才的儲備力量，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在黑龍江越來越多。黑龍江省明水縣樹人鄉(xiāng)對面城村的喬衛(wèi)齊畢業(yè)于蘭州大學，在大城市工作一段時間后選擇返村創(chuàng)業(yè)。利用當?shù)氐霓r產品優(yōu)勢，他的網上店鋪年贏利越來越喜人。目前，黑龍江省高校在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達11614人，注冊企業(yè)939個，帶動就業(yè)人數(shù)9358人。

　　創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍正在龍江大地逐漸形成。2016年黑龍江省新注冊市場主體38.6萬戶，同比增長8.6%，其中企業(yè)7.3萬戶，增長22.9%。實有市場主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。

　　體制改革重在“松綁”減負

　　作為黑龍江省最大的國有企業(yè)，曾經擁有24萬職工的龍煤集團包袱沉重。國企要發(fā)展，必須卸下“包袱”輕裝上陣。黑龍江省通過產權掛牌交易方式，將包括四家三級甲等醫(yī)院在內的四十余家礦區(qū)醫(yī)院掛牌轉讓，資產總值超過10億元。龍煤集團正式卸下了一個歷史“包袱”。2016年，龍煤在極其困難的情況下，實現(xiàn)了企業(yè)生存和基本運行，同比減虧23.7億元。

　　改革是居安思危的主動推進。以墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化為主線，以創(chuàng)新體制機制、轉變農墾管理方式為重點的農墾改革已經拉開大幕。黑龍江農墾在綏化、哈爾濱管理局開展改革試點，將21個農(牧)場整合重組為15個北大荒集團子公司。

　　國企改革任務重、難度大，黑龍江省以啃硬骨頭的決心和行動扎實推進。截至2016年10月末，黑龍江省年初規(guī)劃的包括國企改革在內的331項改革任務，已經落實265項。

　　優(yōu)化環(huán)境推進政商“親清”

　　相較于南方經濟發(fā)達省份，包括黑龍江在內的東北地區(qū)發(fā)展環(huán)境被很多人詬病，更有“投資不過山海關”一說。為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，黑龍江“動真格”、“出狠招”，對破壞經濟發(fā)展堅決說“不”。

　　截至2016年11月底，黑龍江省各地市共查處破壞發(fā)展環(huán)境案件1848件，辦結1703件。各地市共處理破壞發(fā)展環(huán)境的相關責任人2337人，其中移送司法機關189人。

　　“省委環(huán)境辦自2016年5月份組建以后，充分發(fā)揮協(xié)調、督辦、檢查、指導四項職能，對30個重點省直部門和各地市開展了第一輪督察，并下發(fā)了整改意見書?！焙邶埥∥h(huán)境辦副主任劉玉和向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，2016年10月下旬又開始了第二輪督察，對第一輪督察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況“回頭看”，并對196個窗口單位明察暗訪，“我們還對破壞發(fā)展環(huán)境案件持續(xù)發(fā)生、問題較多的縣區(qū)責任人進行約談”。

　　要實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，制度優(yōu)化很關鍵。2016年，黑龍江省取消省級行政權力事項192項，行政許可事項減少到407項。省級權力清單調整到3030項，精簡69.9%。同時，全面實施“五證合一”，繼續(xù)提高工商登記便利化。牡丹江商事登記實行線上線下并用，企業(yè)注冊登記辦理時間壓縮至1小時內。

　　“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有積極進步，點上也有好例子，但總體與產業(yè)界期待還有差距?！焙邶埥∮嘘P人士表示，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還需向微觀層面延伸，更好落實已經出臺的政策，解決發(fā)展環(huán)境中的具體問題，實現(xiàn)更多投資機會。把建立機制與查處問題結合起來，治標又治本。

　　對接“一帶一路”超級平臺

　　因為區(qū)位特點，黑龍江省運往國內的物流成本相對較高，一定程度影響經濟發(fā)展。黑龍江省搶抓開放機遇，大力推進“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”建設。地處邊境的黑龍江迅速“轉身”，變成了對外開放“前沿”。

　　在哈飛空客制造中心有限公司物流經理張小兵的工作日程表中，每個月都會向幾千公里外的德國發(fā)兩個標準集裝箱，再收一個標準集裝箱。這些集裝箱里裝載的就是空客350系列飛機的組成部分?！耙酝ㄟ^海運運輸時間長達一個多月，現(xiàn)在通過哈歐國際班列，從哈爾濱到德國漢堡只需要18天?！睆埿”嬖V《瞭望》新聞周刊記者。

　　目前，“哈歐班列”已實現(xiàn)常態(tài)化運營，汽車零部件、機械設備、飛機配件、化工產品等高附加值貨源明顯增加，每標箱貨值由7.44萬美元提升至10.1萬美元。2016年，“哈歐班列”發(fā)運101班列、2474標箱，貨值達到2.09億美元，分別比上年同期增長71.18%、98.55%和67.2%?？缇畴娚掏ǖ澜ㄔO步伐加快。

　　借助于區(qū)位優(yōu)勢打造的跨境產業(yè)鏈，已成為黑龍江省發(fā)展外向型產業(yè)的有效途徑。全省重點打造的對俄進出口加工園區(qū)——穆棱經濟開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)153戶，其中投資超億元的就有30戶，截至去年7月末稅收已達1.6億元。

　　過去一年，謀劃多年的黑河公路大橋開工，同江鐵路大橋俄方一側開工，中俄東線天然氣管道、中俄原油管道二線工程開工。黑龍江省正積極對接國家“一帶一路”建設，擴大以對俄合作為重點的對外開放。

　　來自黑龍江省商務廳的統(tǒng)計顯示，2016年全省實現(xiàn)進出口總額165.4億美元，降幅收窄26個百分點。新設立外資企業(yè)116家，增長45%。實際利用外資58.2億美元，增長6.8%。

　?。ㄔd2月18日《瞭望》新聞周刊）

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