特朗普限制非法移民“新政”或加深社會(huì)分歧

　　新華社北京２月２３日電（國際觀察）特朗普限制非法移民“新政”或加深社會(huì)分歧

　　新華社記者閆亮

　　美國國土安全部日前公布的兩份備忘錄顯示，特朗普政府有意加強(qiáng)對美國境內(nèi)非法移民的執(zhí)法力度。如果新規(guī)付諸實(shí)施，或?qū)?dǎo)致數(shù)以百萬計(jì)非法移民遭遣返。

　　分析人士認(rèn)為，與前任奧巴馬政府相比，特朗普政府在非法移民問題上立場更趨強(qiáng)硬。但由于這一問題涉及兩黨政治博弈和美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，僅僅加大遣返力度恐怕難以真正解決問題，反而可能加深美國社會(huì)內(nèi)部的分歧。

　　力度加強(qiáng)

　　美國國土安全部２１日公布的這兩份備忘錄是給移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工作人員的指導(dǎo)性文件，旨在加強(qiáng)邊境管控、限制非法移民。盡管備忘錄保留了奧巴馬政府有關(guān)“夢想者”（年幼時(shí)被父母帶入美國的青少年非法移民）免遭遣返的相關(guān)規(guī)定，但遣返非法移民的范圍擴(kuò)大了不少。

　　奧巴馬政府時(shí)期，移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)只是優(yōu)先遣返重罪犯、犯罪團(tuán)伙成員以及對公共安全和國家安全構(gòu)成威脅的非法移民，對其他非法移民則暫緩處理。而根據(jù)國土安全部頒布的新規(guī)，幾乎所有非法移民都被納入應(yīng)遣返的范圍。

　　奧巴馬主政期間，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)只針對被拘捕時(shí)處在美國邊境１００英里（約合１６０公里）以內(nèi)以及入境不超過１４天的非法移民實(shí)施“加速遣返”，即無需經(jīng)過相關(guān)法庭聽證就實(shí)施遣返。而國土安全部此番規(guī)定，位于美國國內(nèi)任何地方的非法移民，只要不能證明自己已在美國生活超過兩年，被拘捕后都可適用“加速遣返”。

　　備忘錄還顯示，為解決強(qiáng)化執(zhí)法帶來的執(zhí)法人員不足問題，國土安全部要求入境和海關(guān)執(zhí)法局增加１萬名執(zhí)法人員。與此同時(shí)，海關(guān)和邊境保護(hù)局也要增加５０００名執(zhí)法人員。

　　爭議巨大

　　從上月特朗普就職總統(tǒng)后即頒布行政令，暫禁全球難民和西亞北非７國公民入境美國，到國土安全部此次出臺新規(guī)，加大遣返非法移民力度，特朗普政府的移民新政在美國引發(fā)巨大爭議，甚至在美國多地引發(fā)抗議示威。

　　本月１６日，華盛頓、紐約、波士頓、芝加哥、洛杉磯、舊金山等地發(fā)起“沒有移民的一天”示威活動(dòng)。示威者通過罷工、罷市、罷課等行為抗議特朗普政府的移民政策，強(qiáng)調(diào)移民群體對美國的重要性。

　　國土安全部備忘錄公布后，美國《國會(huì)山》日報(bào)刊文指出，許多人對此感到憂慮，認(rèn)為這可能引發(fā)大規(guī)模的非法移民遣返潮，導(dǎo)致數(shù)以百萬計(jì)的家庭分裂，非法移民的一些正當(dāng)權(quán)益也會(huì)遭到剝奪。

　　彭博社２２日報(bào)道說，特朗普政府針對非法移民的打擊措施將加劇美國就業(yè)市場的緊張狀態(tài)。一項(xiàng)研究表明，如果將所有非法移民遣返，美國經(jīng)濟(jì)在今后１０年間將蒙受高達(dá)５萬億美元的損失。

　　不過，也有不少人對特朗普政府的移民新規(guī)表示歡迎。他們認(rèn)為，特朗普此舉是在履行競選承諾，而且非法移民入境觸犯了美國法律，將他們遣返有助于在美國社會(huì)重新樹立法律權(quán)威。

　　效果難說

　　在美國歷史上，來自世界各地的廣大移民，包括未能取得合法身份的非法移民，為美國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，也要看到，對待境內(nèi)非法移民，對其身份進(jìn)行合法化還是把他們遣返原籍，是長久以來困擾歷屆美國政府的一個(gè)問題，在民眾中也有嚴(yán)重的意見分歧。其中主要原因在于，非法移民問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面因素。

　　在政治方面，一旦將非法移民合法化就要給予他們投票權(quán)。由于這部分移民群體大多處于社會(huì)中下層，通常是民主黨的支持者，因此使其身份合法將增強(qiáng)民主黨陣營的力量，而這也是共和黨方面長久以來在非法移民合法化問題上立場強(qiáng)硬的一個(gè)重要原因。此外，移民問題常常被與國家安全和反恐等問題相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而被政治化，在大選年尤其如此，而政治化也會(huì)增加解決問題的難度。

　　在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面，民眾對移民態(tài)度的變化以及反移民浪潮的起落，與美國經(jīng)濟(jì)的好壞呈現(xiàn)一定程度的周期性關(guān)聯(lián)。最近幾年，美國經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)崗位數(shù)量減少，中產(chǎn)階級生活水平下降，社會(huì)矛盾突出，外來移民和非法移民往往被指責(zé)為這些社會(huì)問題的制造者。在這個(gè)意義上，非法移民問題的解決，與政府如何復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。

　　有評論認(rèn)為，如果只是一味簡單粗暴地遣返非法移民，而不采取綜合措施，非但難以真正解決非法移民問題，反而可能加深美國社會(huì)內(nèi)部在這一問題上的分歧。

?

相關(guān)鏈接：

?