閔行警方常態(tài)整治機制讓“群眾安全感”看得見摸得著

嚴打擊 強管控 促轉(zhuǎn)型

　　航華路93號是一家普通的生鮮蔬菜店，住在航華二村的王先生正在這里選購，他告訴記者：“以前這里是個游戲機房，有陣子兒子放學(xué)常去玩，甚至我下班了還沒回家。后來聽說被公安查了，現(xiàn)在這里開了家蔬菜店，我覺得挺好，不僅不用擔(dān)心孩子學(xué)壞，還真是方便了我們的生活?！?/p>

　　“像這樣以網(wǎng)吧、游戲機房或棋牌室為名，夾雜著賭博活動的場所，航華地區(qū)以前有9個?！鄙鐓^(qū)民警說，“現(xiàn)在都已被我們查處掉了，而且通過告知房東，包括鎮(zhèn)相關(guān)部門的介入，在同址上開了蔬菜店、洗車店、飲食店，實現(xiàn)了業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，我們的整治才算真正有了效果?！?/p>

　　閔行區(qū)副區(qū)長、公安分局局長鄭文斌說：“閔行經(jīng)濟社會在快速發(fā)展，群眾安全感卻上不去，其中一個重要原因就是娛樂場所的治安問題。對場所的管理，不只是看你打擊處理了多少違法犯罪嫌疑人，警情減少、環(huán)境凈化才是群眾獲得感的一種體現(xiàn)”。自去年10月以來，閔行警方持續(xù)開展“嚴打擊、強管控、促轉(zhuǎn)型”專項行動，涉及非法娛樂場所的相關(guān)警情同比大幅下降67.2%，141家被查處的場所實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。

　　持續(xù)打擊，形成常態(tài)整治的新機制

　　記者了解到，雖然警方一直以來保持嚴打高壓態(tài)勢，但由于這些場所設(shè)置隱蔽、分工明確，案件前期偵查時間投入大，與場所本身開設(shè)要求低、經(jīng)營成本小、投資回本快之間，形成了時間上的“剪刀差”，出現(xiàn)了“打了就關(guān)、關(guān)了再開”的現(xiàn)象。

　　去年10月，閔行警方制定了派出所實地上門檢查、突擊隊便衣暗訪、多部門情報支撐、各警種交叉查禁等梯次化協(xié)同作戰(zhàn)模式，全面清查本區(qū)非法娛樂場所。其中突擊隊由40余人組成，實行彈性勤務(wù)模式，圍繞犯罪活動規(guī)律，開展全天候查禁。

　　“40人的隊伍，看似只增加了專門打擊力量，但效果不僅體現(xiàn)在查處數(shù)量上，更體現(xiàn)在效率上?！狈志种伟仓ш爮埍蟊笾ш犻L介紹到：“過去支隊負責(zé)查禁的只有10多人，小場所則是派出所自掃門前雪，負責(zé)的也就幾個人。辦案多了，民警就容易被違法犯罪分子認出來，給偵查工作帶來困難?！比ツ?2月，突擊隊在便衣暗訪中，發(fā)現(xiàn)雙柏路某浴場內(nèi)設(shè)有暗門，于是果斷行動，當場抓獲3對正在進行嫖娼活動的男女。隊員在清查現(xiàn)場時竟發(fā)現(xiàn)浴場外裝有探頭，用于觀察前來查禁的民警。

　　目前，這支突擊隊的隊員是定期向派出所抽調(diào)的，人員搭配、查處區(qū)域并不固定，就連使用的車輛也是從租車公司租來，大大提高了偵查破案的隱蔽性，打擊效果很快顯現(xiàn)了出來。四個多月來，全區(qū)偵破涉及非法娛樂場所案件381起，查處涉案嫌疑人886名，相關(guān)警情同比大幅下降67.2%。

　　落實問責(zé) 形成群眾參與的新局面

　　雖然整治工作迅速形成威懾，但一些犯罪分子仍然抱有僥幸心理，通過更隱蔽的手法作案。為此，閔行警方在強化面上警情甄別核查的同時，更注重通過社區(qū)民警、居委干部充分發(fā)動社會力量，不斷拓寬線索來源渠道，探索建立專門用于分析和預(yù)警的信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握非法娛樂場所信息。

　　那如何發(fā)動群眾？閔行警方給出的答案是“民有所呼，我必有應(yīng)”。一旦線索查處速度慢了，自然群眾提供的線索就會少。副局長陳榮霖說：“所以我們緊抓問責(zé)環(huán)節(jié)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)對群眾呼聲的行動力，第一時間核查、第一時間反饋，著力形成民警攜手共治的良性循環(huán)。”

　　為此，閔行警方明確了查處不力的3種情況，由督察支隊開展日常督導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)群眾提供線索未及時開展受理查處工作，同一場所多次被群眾有實舉報，以及群眾提供線索數(shù)增加但警情2周內(nèi)不下降的，所領(lǐng)導(dǎo)就會被分局領(lǐng)導(dǎo)約談。至今，已經(jīng)有9名所長被約談過；而與此同時，獲取群眾舉報線索達426條。

　　去年11月6日，在前期偵查取證后，警方集結(jié)百余名警力，分7個行動組同時收網(wǎng)。當場抓獲陳某等20名組織開設(shè)賭場的犯罪嫌疑人。張斌斌支隊長告訴記者：“該團伙一反常規(guī)，在浦江鎮(zhèn)沿黃浦江邊的樹林中自行搭棚，流動開設(shè)賭場，不是群眾舉報，通過日常檢查很難發(fā)現(xiàn)。”就這樣，線索一一迅速查證，有價值的線索也就越來越多，成為了整治工作的一大利器。行動以來，閔行警方已接到涉及非法娛樂場所舉報線索436起。

　　古美路派出所所長翁衛(wèi)忠告訴記者：“由于警情降不下來，我也被約談過，這對我的觸動很大，一方面進一步強化了發(fā)動群眾、依靠群眾的工作理念，另一方面，因為對查處速度的高要求，倒逼我們想辦法如何通過源頭管理，把警情降下來?！?/p>

　　轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài) 形成源頭治理的新途徑

　　記者跟隨古美路派出所社區(qū)民警王海濤來到古美路上的一家大眾棋牌室，民警對店主、房租租賃合同、從業(yè)人員情況進行了登記。小王說：“以前這里開的是一家涉賭場所，類似這種以前被查處過的，我們都要定期進行復(fù)查，防止治安問題的反復(fù)。”

　　通過像這樣的“一案一檔”工作，警方發(fā)現(xiàn)不少房東“只看租金、不問經(jīng)營”。為此，在對它們的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進行核查后，及時通報有關(guān)部門?，F(xiàn)在，對屬于集體產(chǎn)權(quán)的，區(qū)委區(qū)政府明確要求建立統(tǒng)一平臺，嚴格準入監(jiān)管；對屬于個人產(chǎn)權(quán)的，警方會同檢察院、法院依法治理：即第一次查處，向房東書面告知，第二次查處，依法追究房東相關(guān)法律責(zé)任。至今，已告知房東300余人，被追究法律責(zé)任的房東有12人。

　　要鞏固整治效果，不僅要著眼于解決當下問題，更要關(guān)注地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動非法娛樂場所業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。在古美路派出所，記者了解到，社區(qū)民警與居委、物業(yè)建立了評價小區(qū)安全的統(tǒng)一標準，把治安問題作為平安小區(qū)評選的否決條件。在此基礎(chǔ)上，一些門面房的物業(yè)，主動聽取小區(qū)居民的實際需求，以增加居民生活便利性為前提，對新出租房屋的經(jīng)營業(yè)態(tài)予以引導(dǎo)，一些曾經(jīng)的非法娛樂場所轉(zhuǎn)變成了超市、水果店、汽修店。目前，閔行已有141家被查處的非法娛樂場所實現(xiàn)了業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　七寶老街作為上海著名旅游景觀區(qū)，人流量大，涉治安問題警情不少，特別是東圣堂區(qū)域，小區(qū)道路狹窄且四通八達，治理難度大。為此，鎮(zhèn)政府組建了專業(yè)保安隊伍。配合警方加大整治力度，今年1月，又著手實施封閉式改造，將出入口減少為2個，出租房、違章店鋪相繼被取締，加上盲區(qū)新增探頭引入派出所監(jiān)控中心，治安明顯好轉(zhuǎn)?！吧鐓^(qū)改建，鎮(zhèn)政府一直在征求派出所的意見?！逼邔毰沙鏊L王軼楊說：“不僅是為了凈化環(huán)境，也提升了防盜防火等綜合防范能力，使得其他治安問題也不斷減少，群眾享受到了更多平安建設(shè)綜合治理的紅利。”

　　據(jù)悉，閔行警方將堅持以最嚴要求、最強措施、最高標準，建立長效常態(tài)的管控機制。近期，還將通過官方微博微信，公布全區(qū)所有29個派出所所長的聯(lián)系方式，接受群眾的線索舉報和日常監(jiān)督。（龔莎）

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