【理上網(wǎng)來(lái)·熱點(diǎn)解析】精準(zhǔn)扶貧要在“深”字上下足功夫

　　作者：王曉毅（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所農(nóng)村環(huán)境與社會(huì)研究中心研究員）

　　近年來(lái)，“精準(zhǔn)扶貧”一直是全國(guó)兩會(huì)代表委員們關(guān)注的話題。隨著扶貧工作的深入，精準(zhǔn)扶貧也需要不斷深化。從黨中央提出精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，到提出“六個(gè)精準(zhǔn)”，再到提出“五個(gè)一批”，精準(zhǔn)扶貧的路徑越來(lái)越明確，措施越來(lái)越清晰。在精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，各個(gè)地區(qū)因地制宜，創(chuàng)造出許多富有成效的扶貧方式，制定了許多更具體和更有針對(duì)性的政策。

　　精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)精準(zhǔn)扶貧的不斷深化，首先體現(xiàn)在對(duì)“五個(gè)一批”的不斷具體化上。“五個(gè)一批”是針對(duì)一些普遍存在的致貧原因而采取的解決問(wèn)題的手段。在實(shí)踐中，貧困原因是具體的，貧困對(duì)象是多樣的，即使是在同一地區(qū)，也需要有針對(duì)性的措施。比如，那些生活在生態(tài)脆弱地區(qū)的人，必須要實(shí)施異地搬遷才能使他們擺脫自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。過(guò)去的異地搬遷比較簡(jiǎn)單，多是開(kāi)墾荒地，修建住房，使貧困人口搬遷到一個(gè)新的村莊。但是現(xiàn)在適合安置移民的荒地越來(lái)越少，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)于移民增加收入的貢獻(xiàn)也很小，傳統(tǒng)的搬遷方式不適合精準(zhǔn)扶貧的需求，這就需要深化異地搬遷。

　　近年來(lái)在異地搬遷中出現(xiàn)了許多新的方式，比如考慮到一些少數(shù)民族的文化和技能，一座座新的、具有少數(shù)民族文化特色的小鎮(zhèn)崛起。此舉不僅可以幫助移民更快地適應(yīng)搬遷地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而且將他們的文化和技能轉(zhuǎn)化成增加收入的手段；再比如，考慮到一些移民受教育水平低或年紀(jì)較大，搬遷以后實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的難度比較大，將移民安置區(qū)的一些公益性崗位提供給這些移民，可以保證他們能在移民以后獲得穩(wěn)定收入。這些多樣性的措施在一些地區(qū)正在逐漸轉(zhuǎn)化成為政策或制度，從而使異地搬遷更好地發(fā)揮作用。

　　此外，精準(zhǔn)扶貧的深化還表現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)的動(dòng)員上。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽動(dòng)各方的行動(dòng)，不僅需要社會(huì)多方面動(dòng)員，更需要政府各部門(mén)的相互配合。但是在過(guò)去的扶貧工作中，多數(shù)政府部門(mén)都缺少扶貧實(shí)踐，有些部門(mén)仍然把扶貧當(dāng)做“做善事”，只知道在自己的對(duì)口扶貧點(diǎn)投入一些資金，做一點(diǎn)扶貧工程。但是精準(zhǔn)扶貧不僅是資金的投入，更重要的是各項(xiàng)政策的相互銜接和配套，共同發(fā)揮作用。在過(guò)去的一年中，精準(zhǔn)扶貧調(diào)動(dòng)了相關(guān)的政府部門(mén)，許多政府如教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、交通部門(mén)等，都出臺(tái)了具體的扶貧措施和規(guī)劃，從而使精準(zhǔn)扶貧得到保障。

　　精準(zhǔn)扶貧不是一個(gè)靜態(tài)過(guò)程。一些貧困縣和貧困村在摘掉貧困縣和貧困村帽子后，仍然面臨著精準(zhǔn)扶貧的成果如何鞏固的問(wèn)題。因此，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程也是深化精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程，只有不斷深化精準(zhǔn)扶貧，相關(guān)政策和措施的作用才能得到有效發(fā)揮。

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