銀監(jiān)會(huì)：防跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先

　　在3月2日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清，副主席王兆星、曹宇，主席助理?xiàng)罴也?，就市?chǎng)關(guān)注的金融亂象、銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和債轉(zhuǎn)股等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　郭樹(shù)清表示，我國(guó)金融業(yè)和銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控。截至2016年末，我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.91%，較上年末下降0.02個(gè)百分點(diǎn)，其中商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升0.07個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.54%，整個(gè)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)超過(guò)2萬(wàn)億元。

　　正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制

　　快速增長(zhǎng)的資產(chǎn)管理行業(yè)暗藏風(fēng)險(xiǎn)，跨市場(chǎng)交叉性金融產(chǎn)品層層嵌套，深不見(jiàn)底。郭樹(shù)清說(shuō)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”。現(xiàn)在不同的金融機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，確實(shí)出現(xiàn)一些混亂。銀監(jiān)會(huì)正在研究一個(gè)共同的監(jiān)管辦法，先要把最基本的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)。這樣就能提高資管產(chǎn)品的透明度，可以縮短這個(gè)資金鏈條，也可以使得“影子銀行”去掉“影子”。

　　“制度重要，監(jiān)管人員也很重要。這就好比筑好了‘籬笆’，也要有盡職盡責(zé)的守護(hù)人員巡邏值班?！惫鶚?shù)清說(shuō)，未來(lái)要治理市場(chǎng)亂象，重點(diǎn)整治違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營(yíng)管理信息隱瞞不報(bào)等不良行為。

　　曹宇補(bǔ)充說(shuō)，資管業(yè)務(wù)在銀行業(yè)主要是指理財(cái)業(yè)務(wù)。到去年年底，全國(guó)銀行業(yè)理財(cái)資金賬面余額近30萬(wàn)億元，2016年銀行理財(cái)為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元。此前銀監(jiān)會(huì)要求引導(dǎo)理財(cái)產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn)，與所投資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。同時(shí)嚴(yán)控期限錯(cuò)配、杠桿投資和嵌套投資。目前，人民銀行牽頭、會(huì)同“三會(huì)”正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。

　　商業(yè)銀行不良貸款率上升屬正常

　　“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下滑，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，這時(shí)商業(yè)銀行不良貸款率上升是正常的?！惫鶚?shù)清說(shuō)，從國(guó)際上看，這樣的不良率水平也不算太高。自從10年前股改上市，進(jìn)行了徹底的改革以后，銀行業(yè)的整體狀況還是比較健康的，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)非常復(fù)雜的情況下，都是比較自然的。

　　談及房地產(chǎn)金融市場(chǎng)。郭樹(shù)清說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是地域性差別巨大。不同城市、不同地方的房?jī)r(jià)泡沫不一樣，在金融調(diào)控方面，也要從實(shí)際出發(fā)。

　　對(duì)此，王兆星表示，從銀行角度來(lái)說(shuō)，更希望房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康發(fā)展。在房地產(chǎn)信貸政策方面，我們還是采取差別化的政策，對(duì)帶有泡沫和投機(jī)性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制。

　　談及非法集資問(wèn)題時(shí)，楊家才說(shuō)，非法集資早期識(shí)別難。前期大家都是利益共同體，很少有人舉報(bào)。銀監(jiān)會(huì)正在制定《處置非法集資條例》，希望能明確非法集資的行為特征，增強(qiáng)投資人的識(shí)別能力；其次，還要明確執(zhí)法部門和非法集資相關(guān)人的法律責(zé)任。

　　實(shí)施債轉(zhuǎn)股沒(méi)有指標(biāo)計(jì)劃，實(shí)施金額已達(dá)400多億元

　　“我們對(duì)債轉(zhuǎn)股沒(méi)有指標(biāo)計(jì)劃，不搞行政命令，完全由當(dāng)事各方自覺(jué)自愿協(xié)商談判，確定轉(zhuǎn)股對(duì)象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件。扭虧無(wú)望、已失去生存發(fā)展前景的‘僵尸企業(yè)’，禁止作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的對(duì)象。”郭樹(shù)清說(shuō)，目前市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元，實(shí)施金額400多億元。

　　對(duì)于民營(yíng)銀行的發(fā)展，郭樹(shù)清說(shuō)，民營(yíng)資本進(jìn)入金融市場(chǎng)是一個(gè)非常好的事情，但要注意一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，就是千萬(wàn)不能辦成少數(shù)資本控制的銀行，變成民營(yíng)資本自己的提款機(jī)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易。

　　據(jù)介紹，截至2016年底，8家開(kāi)業(yè)的民營(yíng)銀行總資產(chǎn)在1800多億元，貸款余額有800多億元?！艾F(xiàn)在，大家都是以一種很理性、很平常的心態(tài)來(lái)看待民營(yíng)銀行的發(fā)展，并沒(méi)有出現(xiàn)一哄而起良莠不齊的情況。民營(yíng)銀行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的勢(shì)態(tài)已經(jīng)形成。”曹宇說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月03日 06 版）

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