以誠信助推法治政府建設（治理之道）

　　一個國家、一個社會要健康有序運行，不能沒有誠信。誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，也是弘揚法治精神、建設法治政府的重要基礎。新形勢下，我們要將誠信與法治有機統(tǒng)一起來，把誠信貫徹落實到社會治理實踐中，以誠信助推法治政府建設。

　　誠信是道德的基石，中華民族一直有崇尚誠信的優(yōu)良傳統(tǒng)?？鬃釉唬骸叭硕鵁o信，不知其可也”，將誠信視為人們安身立命的基礎。孟子曰：“誠者，天之道也。誠之者，人之道也”，認為誠信是天道人倫的法則。商鞅“徙木立信”為后世所傳頌，周幽王烽火戲諸侯導致失信亡國。數(shù)千年來，誠信一直是中華民族的道德基因，一代代傳承至今。我們黨成立90多年來，之所以能克服各種艱難險阻，不斷從勝利走向勝利，一個重要原因就是在長期的革命、建設和改革進程中，一直大力倡導并踐行誠信價值觀，始終以一顆赤誠之心取信于民，贏得了人民的信賴和愛戴。習近平同志高度重視誠信在治國理政中的重要作用，強調各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實都一再證明，誠信不僅是對個人的道德要求，更是對政府的基本要求。當前，我們要全面推進依法治國、建設法治政府，必須大力倡導和踐行誠信價值觀。

　　將誠信作為法治政府建設的基礎，是因為誠信與法治之間有著天然的密切聯(lián)系。一方面，誠信是制定和實施法律的重要價值取向。法律是用來規(guī)范人與人之間社會關系的，法律的制定者和實施者必須秉持誠信的價值觀，公正地規(guī)定和處理人們之間的權利與義務關系。只有這樣，法律才能得到普遍遵從和有效執(zhí)行，復雜的社會交往才能有序進行，法治精神才能得到培育和弘揚。另一方面，法治是實現(xiàn)誠信最可靠的保障。在法治環(huán)境下，法律為人們提供穩(wěn)定的預期，既倡導和保護誠實守信，又反對和懲戒失信行為。從一定意義上說，法律的適用正是誠信的實現(xiàn)過程。誠信與法治之間的這種密切聯(lián)系，決定了我們要以誠信助推法治政府建設，在法治政府建設中高度重視政務誠信建設。

　　黨的十八大以來，四川省把政務誠信建設作為法治政府建設的重要內(nèi)容大力推進，在以誠信助推法治政府建設方面取得了積極成效。一是強化頂層設計。制定《四川省依法治省指標體系》，專章部署政務誠信建設，強調嚴格執(zhí)行行政決定事項，非因法定事由或未經(jīng)法定程序，不得撤銷或變更已經(jīng)生效的行政決定；依法撤銷或變更行政決定造成行政管理相對人財產(chǎn)損失的，及時依法予以補償；等等。二是堅持立法引領。以立法為引領，加快建立促進政務誠信的法規(guī)規(guī)章。將誠信作為評價領導干部工作實績的重要內(nèi)容和履職情況的重要標準，逐級建立政府信用考評機制，使守法誠信成為公務人員最基本的道德理念、職責義務和行為規(guī)范，避免出現(xiàn)行政失信行為。三是增強政府工作透明度。圍繞人民群眾關心關注的重點領域，大力推進財政預決算、公共資源配置信息、民生工程和公益事業(yè)信息公開，特別是對政府失信行為進行公開，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。四是加強監(jiān)督追責。建立健全權力清單和責任清單制度，強化對行政權力運行的制約和監(jiān)督，堅決糾正和懲處違法行政、濫用職權、久拖不決、失職瀆職等行為。健全公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，加大對失信行為的懲戒力度，以此推動誠信政府建設。

　　（作者為四川省政府法制辦公室副主任）