代表委員熱議海南如何深化供給側結構性改革

　　“兩個暫?！毕旅钇?12個產業(yè)主發(fā)力

　　-海南日報特派記者 梁振君 羅霞

　　堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。 ——摘自政府工作報告

　　政府工作報告強調，堅持以推進供給側結構性改革為主線。對此，接受海南日報記者采訪的人大代表和政協(xié)委員認為，海南著力推進供給側結構性改革，須抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板(“三去一降一補”)五大重點任務，尤其是抓好去庫存、補短板兩大任務，培育壯大以現(xiàn)代服務業(yè)為主的12個重點產業(yè)，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，為全面建設國際旅游島、全面建成小康社會提供動力和保障。

　　去庫存 “兩個暫停”激活一池春水

　　得益于得天獨厚的生態(tài)資源和環(huán)境條件，海南一直是全國人民休閑度假型置業(yè)的熱門選擇。去年2月份以來，省委、省政府積極貫徹落實供給側結構性改革“三去一降一補”任務，正式出臺“兩個暫?！狈康禺a調控政策，加強對全省房地產市場開發(fā)與管控，明確房地產去庫存任務，以調控政策為抓手促進全省房地產市場優(yōu)化結構，轉型發(fā)展，成效顯著。

　　全國人大代表、國務院發(fā)展研究中心專家呂薇認為，海南深入供給側結構性改革中，重點不是去產能，而是去庫存、補短板，“‘兩個暫?！胺Q一招妙棋，加快了普通商品住房向高端地產、商業(yè)地產、健康地產等經營性地產業(yè)態(tài)轉型發(fā)展，海南房地產去庫存調結構步伐加快?！?/p>

　　住瓊全國政協(xié)委員連介德也注意到，去年海南穩(wěn)步推動“三去一降一補”重點工作，其中在去庫存方面，“兩個暫停”、加大棚改貨幣化安置比例等調控措施效果顯現(xiàn)，商品住房庫存比上年大幅減少。

　　數據顯示，截至2016年末，海南商品住房庫存去化期下降了22個月。2016年全省商品房銷售約1500萬平方米，同比增長約43%；銷售金額約1490億元，同比增長約52%；銷售均價9878元/平方米，同比增長5.8%。

　　全國人大代表、?？谑惺虚L倪強透露，該市研究出臺“房十條”，強化政府的監(jiān)管職能，從嚴肅市場秩序、嚴格實行差別化的住房信貸管理、加強正確的輿論宣傳、進一步健全房地產市場工作機制四大方面進行監(jiān)管和規(guī)范，健全長短結合的工作機制，完善政策組合，引導投資，調整和優(yōu)化中長期供給關系，在保持穩(wěn)定中實現(xiàn)房地產市場動態(tài)均衡，防止房價“大起大落”，以實實在在的舉措確保國家關于保障房地產健康平穩(wěn)發(fā)展的要求和精神在?？诼涞厣?。

　　“海南各市縣對房地產依賴比較大的狀況正在逐步改變，產業(yè)結構日趨優(yōu)化。”連介德說。

　　補短板 “軟硬兼施”精準加力

　　在代表和委員看來，海南深入推進供給側結構性改革，除卻持續(xù)去庫存，還需“軟硬兼施”下大力氣補齊短板。

　　“去年以來，海南持續(xù)加大基礎設施和公共服務設施建設投資。在硬件設施上，水、電、路、氣、光等‘五網’基礎設施逐步完善，環(huán)島高鐵等一大批基礎設施項目建成，一批特色風情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村散布全島，還積極開展了打擊違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等六大生態(tài)環(huán)境專項整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。在軟件建設上，隨著?？凇p創(chuàng)’、三亞‘雙修’的勠力推進，全省交通、醫(yī)療、生活等公共配套措施日趨完善，地方政府管理服務水平持續(xù)提升，發(fā)展的短板逐漸補齊，發(fā)展?jié)摿Σ粩啾患せ詈歪尫拧！眳无贝碚f，只要海南常抓不懈、不斷完善發(fā)展軟硬件條件，供給側結構性改革一定能達到預期目標。

　　針對當前海南經濟社會發(fā)展存在的人才隊伍弱等問題，代表和委員們建議海南定向精準發(fā)力，補齊人才短板，著力構建人才特區(qū)，建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，健全人才落戶、安居、社保、醫(yī)療等服務保障政策。要緊扣12個重點產業(yè)發(fā)展需求，深入實施“千名創(chuàng)新人才計劃”“萬名創(chuàng)業(yè)人才計劃”“引進海外高層次人才‘百人專項’”和“創(chuàng)業(yè)英才培育計劃”等。

　　主發(fā)力 12個重點產業(yè)為主攻方向

　　深入推進供給側結構性改革，目的是全面提升供給質量和效率，吸引擴大最終消費，為海南經濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能。

　　全國人大代表、海南省椰國食品有限公司總經理鐘春燕說，深入推進供給側結構性改革，要始終向振興實體經濟發(fā)力、聚力，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。“海南深入推進供給側結構性改革，可以圍繞省委、省政府確定的12個重點產業(yè)，做強做大做優(yōu)優(yōu)勢產業(yè)，包括全域旅游、熱帶現(xiàn)代高效農業(yè)、醫(yī)療健康等重點產業(yè)，調整優(yōu)化需求結構，挖掘創(chuàng)造新的消費需求，增加熱帶特色農產品、旅游新產品、生態(tài)產品的有效供給，推動服務業(yè)轉型升級、工業(yè)提質增效，不斷增強經濟持續(xù)增長新動能?！眳无苯ㄗh。

　　“海南當前面臨的突出矛盾是，在旅游、健康等領域，具有國際化標準的產品、服務的供給與廣大消費者日益增長的中高端服務型消費需求不相適應?！弊…側珖f(xié)委員遲福林建議，海南應適應國內消費結構變化，盡快提升在旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的發(fā)展水平。要打造旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等服務業(yè)項下的自由貿易發(fā)展平臺，全面放開旅游、健康醫(yī)療、職業(yè)教育等服務業(yè)市場，調整服務業(yè)市場開放的相關政策。

　　連介德說，去年以來，省委、省政府堅持以推進供給側結構性改革為主線，把12個重點產業(yè)作為主攻方向，圍繞“三年成形、五年成勢”目標，持續(xù)發(fā)力，成效漸顯。海南下一步要繼續(xù)推動12大重點產業(yè)發(fā)展，加快新興產業(yè)成長壯大，支持六類產業(yè)園區(qū)加快建設；推動旅游產業(yè)轉型升級，推動全域旅游發(fā)展。

　　政府工作報告還提出，要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。

　　“海南農業(yè)發(fā)展水平不高，但在品種、模式等方面非常有特色?！弊…側珖f(xié)委員史貽云說，要通過科技提高海南農業(yè)的市場競爭力，提高農產品的附加值，將熱帶特色高效農業(yè)打造成支撐海南科學發(fā)展、推動脫貧攻堅的頂梁柱。

　　(本報北京3月6日電)

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