繼續(xù)下好簡政放權“先手棋”

　　在今年的政府工作報告中，李克強總理再次強調要持續(xù)推進政府職能轉變，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革：“這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進?！贝蟮乐梁啠母锒Σ粶p，讓公眾吃了一顆定心丸。

　　簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，被社會各界視作全面深化改革的“先手棋”、轉變政府職能的“當頭炮”。中央全面深化改革領導小組曾專門研究推行國務院部門權力和責任清單編制試點，本屆中央政府更是把簡政放權作為“開門第一件大事”。4年多來，國務院部門取消下放行政審批事項提前兩年完成削減1/3的任務，非行政許可審批成為歷史；中央指定地方實施行政許可事項目錄清單共取消269項，國務院部門行政審批中介服務清單共取消320項；國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到70%以上。事實證明，簡政放權極大釋放了市場活力和社會創(chuàng)造力，推動了政府治理能力提升和廉政建設，有力支撐了穩(wěn)增長、調結構、惠民生。

　　國務院簡政放權帶動了各級政府加快改革，有效提升了群眾的改革獲得感。但也必須清醒看到，“好經(jīng)”在個別地方和部門被“念歪了”——一些部門取消、下放的審批事項中“含金量高”的項目不夠多；有些審批事項下放后，地方承接能力不夠，出現(xiàn)了“中梗阻”問題；有的地方審批隨意性和自由裁量權大，甚至堂而皇之走“回頭路”。今年初，某地就被媒體曝光以紅頭文件的形式要求裝修從業(yè)人員在行業(yè)協(xié)會辦理誠信檔案，而前提條件是必須獲得已被國務院取消的資格認定。由此可見，簡政放權還不能鳴金收兵，必須繼續(xù)向前推進。政府工作報告也特別指出：“我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到‘放管服’改革成效，著力打通‘最后一公里’，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門?！?/p>

　　“入之愈深，其進愈難。”簡政放權是一場牽一發(fā)動全身的深刻變革，涉及長期形成的利益格局的調整、權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型。對于地方政府來說，不僅要承接好國務院下放的審批事項，還要主動為企業(yè)松綁、為群眾解絆、為市場騰位。只有拿出自我革命的精神和興利于民的情懷，把不該管的事交出去、把該管的事管好、把該服務的服務到位，才能進一步處理好政府和市場的關系，用好“看不見的手”和“看得見的手”。今年2月，江門在全國范圍內率先實施企業(yè)“十五證合一”登記制度改革，率先實現(xiàn)個體工商戶“五證整合”，實現(xiàn)所有商事主體“多證合一”登記制度改革全覆蓋。如果滿足于已有改革成就，缺乏啃硬骨頭的進取精神，估計江門很難取得一個又一個的“率先”。改革猶如逆水行舟，不進則退，需要的正是這種不滿足感和進取精神。

　　簡政放權事關全局、利在長遠，亟須更多改革實干家和行動派。一方面要嚴格責任落實和督查問責，另一方面要建立容錯機制，為勇于改革、敢于擔當?shù)母刹慷档鬃o航。繼續(xù)下好簡政放權“先手棋”，盡全力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象，才能抓牢全面深化改革的“牛鼻子”，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。