劉修文：四舉措確保預(yù)算審查監(jiān)督落地有聲

　　十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月10日9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　3月10日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。圖為全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)孫韜 攝

　　中央電視臺(tái)記者：今年是修改后的預(yù)算法實(shí)施的第三年，請(qǐng)問(wèn)劉修文副主任，近年來(lái)在加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督、提高審查監(jiān)督實(shí)效方面全國(guó)人大做了哪些主要工作、取得了哪些重要進(jìn)展？

　　劉修文：謝謝您對(duì)我們工作的關(guān)注，我做個(gè)簡(jiǎn)要回答。近年來(lái)，特別是黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和修改后的預(yù)算法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大緊緊圍繞貫徹實(shí)施好憲法、法律和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，我們自覺(jué)做好法定動(dòng)作，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作，積極改進(jìn)自選動(dòng)作，確保預(yù)算審查監(jiān)督落地有聲，取得了明顯的成效。歸納起來(lái)應(yīng)該說(shuō)有四個(gè)方面：

　　一、積極推進(jìn)全面依法理財(cái)。主要是把落實(shí)預(yù)算法和落實(shí)稅收法定原則作為我們貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的重要抓手，對(duì)照預(yù)算法的規(guī)定一條一條地落實(shí)，按照稅收法定的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)稅收立法項(xiàng)目。同時(shí)我們加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)黨中央交辦的“關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”的改革任務(wù)。前年，我們研究建立了審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向人大常委會(huì)報(bào)告的新機(jī)制，去年的記者會(huì)上我也介紹過(guò)。去年，又研究建立了預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制?？偟目?，預(yù)算法治和稅收法定的觀念日益深入人心，我們預(yù)算決算審查監(jiān)督實(shí)效不斷提高。比如，提交大會(huì)審查的預(yù)算與2014年之前相比，今年就增加了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、分地區(qū)分項(xiàng)目地轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及大家非常關(guān)心的地方政府債務(wù)的限額和余額表等等。

　　二、全面推進(jìn)深化財(cái)稅體制改革。主要是把推進(jìn)財(cái)稅改革作為我們貫徹落實(shí)全面深化改革的一個(gè)重要的抓手。我們主要是在研究和起草預(yù)算決算審查結(jié)果的報(bào)告中提出有關(guān)財(cái)稅改革的意見(jiàn)和建議，督促落實(shí)人大預(yù)算決議中的有關(guān)要求。以此為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。比如深入開(kāi)展了深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革等方面的專(zhuān)題調(diào)研，應(yīng)該說(shuō)財(cái)稅改革呈現(xiàn)了快馬加鞭的局面。比如，在大家非常關(guān)心的地方政府債務(wù)的管理方面，現(xiàn)在從債務(wù)限額的審批、發(fā)行、償還、債券置換、預(yù)算管理到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等方面都建立了比較規(guī)范的制度和辦法，可以說(shuō)地方政府債務(wù)基本上關(guān)進(jìn)了制度的籠子。

　　三、積極推進(jìn)預(yù)算的公開(kāi)透明。因?yàn)殛?yáng)光是最好的防腐劑，我們主要把推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)作為我們貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要的內(nèi)容。我們堅(jiān)持加大監(jiān)督工作力度，應(yīng)該說(shuō)政府預(yù)算的公開(kāi)在這兩年取得了積極進(jìn)展，比如中央現(xiàn)有119個(gè)預(yù)算部門(mén)，今年除了涉密的以外，104家都提請(qǐng)了全國(guó)人大審議，而且這些部門(mén)預(yù)算都將依法公開(kāi)。在預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容和方式方面，這些年也在不斷地改進(jìn)和規(guī)范。

　　四、積極推進(jìn)民生改善和脫貧攻堅(jiān)。主要是把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為我們貫徹落實(shí)全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常提、反復(fù)督，工作不斷取得重要進(jìn)展。比如我們積極推動(dòng)和支持國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)在貧困縣開(kāi)展了統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。請(qǐng)記者朋友們多關(guān)注、多了解，應(yīng)該說(shuō)在這方面為確保答應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的支撐

　　最后我還想補(bǔ)充兩點(diǎn)：一點(diǎn)是上述工作的開(kāi)展，上述成就的取得，與國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)，特別是財(cái)政部大力支持分不開(kāi)的，應(yīng)該給他們點(diǎn)一個(gè)大大的“贊”。另一點(diǎn)是我們工作中還有不足，我們要不斷改進(jìn)，加大工作力度，把政府的預(yù)算權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提高預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效。

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