央行行長周小川：金融服務(wù)應(yīng)該多向弱勢群體傾斜

　　3月10日，十二屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，央行行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)答記者問。（人民網(wǎng)記者翁奇羽/攝）

　　人民網(wǎng)北京3月10日電 （人民網(wǎng)前方報(bào)道組 記者李彤 呂騫）今天上午，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　周小川表示，金融服務(wù)就應(yīng)該更多向弱勢群體傾斜，金融服務(wù)里面也包括像農(nóng)村信用社、服務(wù)“三農(nóng)”、社區(qū)金融服務(wù)、各種支付手段等內(nèi)容。最有效的辦法就是利用數(shù)字技術(shù)，也就是利用網(wǎng)絡(luò)，利用移動(dòng)設(shè)備，像手機(jī)等。

　　易綱補(bǔ)充說，在這個(gè)過程中，還要注意金融安全，要把安全放在一個(gè)首要的位置。

　　以下是問答實(shí)錄

　　記者:去年G20發(fā)布了數(shù)字普惠金融高級(jí)原則，我們都知道，數(shù)字鴻溝出現(xiàn)。請問周小川行長，數(shù)字鴻溝是否會(huì)影響到數(shù)字普惠金融體系建設(shè)？關(guān)于推進(jìn)數(shù)字普惠金融，下一步央行將有哪些具體的規(guī)劃和政策？謝謝。

　　周小川:在去年G20峰會(huì)中，一個(gè)是把數(shù)字技術(shù)、普惠金融兩個(gè)結(jié)合起來，同時(shí)還有綠色金融等議題。普惠金融，在G20場合已經(jīng)講了若干年了，意思就是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠新興市場和發(fā)展中國家。因此，希望金融服務(wù)能夠更多地惠及大眾。同時(shí)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，也不能僅看著塊頭大的一些老牌的發(fā)達(dá)國家，還要把更多的資源引導(dǎo)到發(fā)展中國家，特別是面向弱勢群體。

　　金融服務(wù)就應(yīng)該更多向這個(gè)方向傾斜，金融服務(wù)里面也包括像農(nóng)村信用社、服務(wù)“三農(nóng)”、社區(qū)金融服務(wù)、各種支付手段等內(nèi)容。但是，全球普遍共識(shí)認(rèn)為，真正對(duì)社區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)最有效的辦法就是利用數(shù)字技術(shù)，也就是利用網(wǎng)絡(luò)，利用移動(dòng)設(shè)備，像手機(jī)等。這是最有效的辦法，全球若干國家也都有一些經(jīng)驗(yàn)。

　　因此，在這個(gè)方面，央行和業(yè)界共同促進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，更主要的是業(yè)界，這包括傳統(tǒng)的金融行業(yè)，特別是銀行業(yè)、小型金融機(jī)構(gòu)更好地為基層服務(wù)。從政府和央行的角度來說，希望在這方面給他們一定的激勵(lì)機(jī)制，有助于他們往這個(gè)方向發(fā)展。除了已經(jīng)存在的金融機(jī)構(gòu)以外，還有要鼓勵(lì)科技類企業(yè)向這個(gè)方向發(fā)展，同時(shí)也向這個(gè)領(lǐng)域提供技術(shù)支持。這樣的話，就會(huì)逐步改變貧窮偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)差、基層金融服務(wù)不足的現(xiàn)象。

　　從全球經(jīng)驗(yàn)比較起來看，大家注意過幾個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)。比如，可能有的同志也知道，像肯尼亞利用手機(jī)發(fā)展普惠金融，其中包括支付服務(wù)。在中國，這方面的數(shù)字也非常令人鼓舞。聯(lián)合國有一個(gè)普惠金融的組織，這個(gè)組織把普惠金融排了若干個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)表明，中國還是相當(dāng)不錯(cuò)的，特別是同新興市場國家比較起來相當(dāng)不錯(cuò)。但是，我們應(yīng)該感到潛力確實(shí)比較大，科技力量發(fā)揮不充分，還有很多政策、制度方面的障礙，要通過改革開放和學(xué)習(xí)全球各個(gè)地方好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推廣普惠金融，也是把它作為我們做好黨中央、國務(wù)院所抓的扶貧攻堅(jiān)，總理《政府工作報(bào)告》當(dāng)中專門提出的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。在激勵(lì)機(jī)制方面，除了一些具體的政策，其中還有一條就是，我們在貨幣政策中有一些結(jié)構(gòu)性信貸政策的傾斜，包括像扶貧再貸款等等，也在這方面給予支持。

　　易綱:剛才周行長說到，中國在這方面還是發(fā)展的比較靠前，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供存款、貸款、匯款、支付、保險(xiǎn)、查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)，能夠讓農(nóng)村廣大地區(qū)的老百姓有金融服務(wù)。在這個(gè)過程中，還要注意金融安全，也就是說，把安全放在一個(gè)首要的位置。存款、貸款、匯款、查詢、保險(xiǎn)等這些基本的金融服務(wù)都能夠到達(dá)廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，在扶貧攻堅(jiān)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中發(fā)揮積極的作用。

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