任務(wù)“緊箍咒”換民眾“定心丸”

　　編者按：民生發(fā)展水平，是全面小康的決定性因素，對(duì)老百姓來說是最直觀的感受。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，帶領(lǐng)全國人民爬坡過坎、埋頭苦干，在民生發(fā)展方面取得巨大成就?！吧?，快馬加鞭未下鞍”，深化改革，穩(wěn)步向前；“驚回首，離天三尺三”，民生改善，人民更有獲得感。今天起，人民網(wǎng)將推出“五年民生大數(shù)據(jù)”系列特稿，展示近五年的民生“硬”數(shù)據(jù)，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！?年多前，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平面對(duì)中外記者莊重承諾：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

　　情牽百姓、心系民生，習(xí)近平夙興夜寐籌謀方略，跋履山川舟車奔忙，目標(biāo)只有一個(gè)，就是讓人民過上更美好的生活。

　　就業(yè)是民生之本，是基本民生底線?！岸嘀\民生之利，多解民生之憂”，是期盼也是承諾。

　　先謀后動(dòng)、動(dòng)則必成?；厥走@4年多，我們交出了一份什么樣的“民生賬單”？橫跨這一時(shí)間軸，解讀歷年來的民生“硬”數(shù)據(jù)，以就業(yè)小窗口，撬動(dòng)民生發(fā)展大格局。

　　2013年5月14日至15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在天津考察工作。這是習(xí)近平在天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心與應(yīng)聘人員親切交談。新華社記者蘭紅光攝

　　提氣！

　　連續(xù)4年超額完成就業(yè)任務(wù)

　　濟(jì)南“零就業(yè)”家庭成員張忠華，在政府幫助下當(dāng)上了一名廣場(chǎng)保安。“有了工作，日子有了著落，人活著也有尊嚴(yán)?！睆堉胰A接受媒體采訪時(shí)說，工資雖然不高，但解決了一家溫飽，還享有社保補(bǔ)貼，他全家的生活有了指望。

　　“就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題?！?013年5月14日，習(xí)近平來到天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，了解就業(yè)和培訓(xùn)情況。他說，沒有一定增長不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。

　　“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好社會(huì)保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活?！苯衲?月28日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上，習(xí)近平的話擲地有聲，為推進(jìn)再就業(yè)發(fā)展提出了最新要求。

　　察細(xì)微處、關(guān)枝葉情。十八大以來，習(xí)近平的腳步踏遍祖國大江南北，浸透著濃濃的民生情懷。其中，強(qiáng)調(diào)覆蓋全體人民、謀求全方位改善、實(shí)現(xiàn)全民共享的主線分外鮮明。

　　“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時(shí)難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決?！绷?xí)近平眼中的六大民生“短板”，就業(yè)居首位。

　　就業(yè)難題如何抓？習(xí)近平2013年在沈陽多福社區(qū)的座談會(huì)上給出答案：一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實(shí)，三是勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變觀念。行行出狀元，只要是勞動(dòng)就值得尊重，大家都要尊重勞動(dòng)。

　　人民有期待，黨委政府有落實(shí)。4年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視就業(yè)工作，多舉并措，集中發(fā)力，解決群眾最為迫切的問題。

　　一份份扎實(shí)的工作保障，一項(xiàng)項(xiàng)量化目標(biāo)的提出，既是給民眾的一顆“定心丸”，也是給相關(guān)部門工作上了一道“緊箍咒”。

　　瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，才能精準(zhǔn)發(fā)力；跑出民生加速度，才能增強(qiáng)民生獲得感。家門口就業(yè)的門檻更低了，就業(yè)多元化的選擇更多了，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更好了……這些都是促就業(yè)的重要組成部分。

　　“全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。”“年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低?！?/p>

　　去年，在經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩的背景下，我國民生指標(biāo)穩(wěn)中有升。其中就業(yè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)——國務(wù)院日前公布的2016年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況顯示，以就業(yè)和社保為代表的各項(xiàng)民生指標(biāo)全面完成。

　　一組數(shù)據(jù)再次說明問題：1310萬，1322萬，1312萬，1314萬……這是我國2013年至2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，已連續(xù)4年超過1300萬，每年都超過目標(biāo)300萬。

　　對(duì)于2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》提出：“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)?！苯衲瓿擎?zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。據(jù)估算，中國5年來新增約6400萬就業(yè)人口，相當(dāng)于英國全國的人口數(shù)。

　　就業(yè)好于預(yù)期，飯碗就有了保障。北京一家西餐廳的廚師陳向，6年前離開河南老家外出務(wù)工，邊干邊學(xué)，如今月薪超過5000元，“找到合適的工作，我學(xué)到了手藝?！彼硎?，“以后的路會(huì)越走越好?！?/p>

　　凝心！

　　795萬，穩(wěn)住就業(yè)底盤靠他們

　　民生在勤，勤則不匱。

　　解決好重點(diǎn)人群的就業(yè)，是抓住問題的關(guān)鍵。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)仍然擺在就業(yè)工作首位。每到就業(yè)季，就常聽到高校畢業(yè)生這樣感嘆——“找份好工作，真難！”

　　據(jù)教育部2016年底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年高校畢業(yè)生數(shù)量預(yù)計(jì)為795萬?；仡欉^往3年，分別新增22萬、16萬、30萬，逐年增長依然是高校畢業(yè)生數(shù)量變化的主旋律。

　　畢業(yè)季求職是場(chǎng)馬拉松，一邊是依然不可盲目樂觀的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境，一邊是持續(xù)增長的畢業(yè)生數(shù)量，如何為在人生十字路口的大學(xué)生許一個(gè)熱氣騰騰的未來？

　　大學(xué)生就業(yè)始終牽動(dòng)著習(xí)近平的心。2013年5月，習(xí)近平在天津考察時(shí)指出，要切實(shí)做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，并勉勵(lì)當(dāng)代大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。習(xí)近平要求有關(guān)部門加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

　　將畢業(yè)生“扶上馬、送一程”。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，作了政策設(shè)計(jì)和制度安排。

　　《規(guī)劃》明確，要著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)，并深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

　　除高校畢業(yè)生外，農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群體、化解過剩產(chǎn)能職工等重點(diǎn)群體就業(yè)和安置工作也被擺在了突出位置。

　　促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、助力貧困人員就業(yè)，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，使勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)和配套政策更具有針對(duì)性。

　　地方政策是全國上下促就業(yè)的一個(gè)縮影。湖北鄖西縣政府充當(dāng)“月老”，為貧困人員與廣東省四市“牽線”，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)：建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫；在廣東設(shè)立服務(wù)站，提供務(wù)工信息，維護(hù)合法權(quán)益；探索訂單式培訓(xùn)，提升貧困人員技能；此外，還出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等一系列配套政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年去產(chǎn)能過程中安置職工72.6萬人，今年大約還需安置職工50萬人，這部分群體的就業(yè)任務(wù)也依然繁重。

　　習(xí)近平2016年在安徽調(diào)研考察時(shí)指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，會(huì)有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

　　聚力！

　　挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，刷新速度和顏值

　　隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活躍，就業(yè)增長再創(chuàng)新高的底氣大大增強(qiáng)。

　　2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。

　　用新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用全新崗位拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)。近年來出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新活力，也成為拉動(dòng)我國就業(yè)水平的中堅(jiān)力量。

　　錨定“創(chuàng)新坐標(biāo)”，《政府工作報(bào)告》提出了新舉措：“大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持?！薄凹訌?qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的‘雙創(chuàng)’全程服務(wù)體系?！?/p>

　　“這是我們非常期待的。”兔巴電子產(chǎn)品工作室創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官、中國人民大學(xué)2017屆畢業(yè)生徐思源表示，“希望政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法務(wù)、財(cái)務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)創(chuàng)業(yè)支持政策，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事創(chuàng)業(yè)的手續(xù)?！?/p>

　　發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用，將著力點(diǎn)放在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是從根本上破解就業(yè)壓力的路徑。

　　2016年，作為新興產(chǎn)業(yè)的代表，“分享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展迅猛。在大放異彩的同時(shí)，賦能予人，實(shí)現(xiàn)了人盡其才、物盡其用。

　　據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示，參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過6億人，比上年增加1億人左右；提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬人，比上年增加1000萬人；分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的就業(yè)人數(shù)約585萬人，比上年增加85萬人。

　　在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)拉動(dòng)就業(yè)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為我國就業(yè)市場(chǎng)帶來了就業(yè)巨大潛力。

　　2017年2月6日，在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為就業(yè)規(guī)劃中的重中之重?！兑?guī)劃》中指出，要大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　“充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手支持群眾大膽實(shí)踐，大膽探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，把群眾的積極性和創(chuàng)業(yè)精神引導(dǎo)好、保護(hù)好?！边M(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“首創(chuàng)精神”一詞。

　　治國有常，而利民為本。

　　挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，為就業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造全新就業(yè)崗位。大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為2017年乃至整個(gè)“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)方向。

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