?？?，如何建設(shè)海綿城市
——專訪省國(guó)土廳總工程師、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)博士后張信芳

　　3月16日，美舍河國(guó)興橋生態(tài)修復(fù)段正在種植高桿蒲葵。據(jù)悉，國(guó)興橋段已種植171棵高桿蒲葵， 12個(gè)種植池已全部種滿。 記者 石中華 攝

　　專家簡(jiǎn)介： 張信芳，男，1970年3月生。研究生學(xué)歷，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)博士，高級(jí)工程師?，F(xiàn)任海南省國(guó)土資源廳總工程師、黨組成員。

　　記者丁寧

　　海綿城市的核心，是希望采用自然生態(tài)的方法，增強(qiáng)城市水生態(tài)的凈化、調(diào)蓄、滲透和積存，改善城市內(nèi)河內(nèi)湖的水體質(zhì)量，加強(qiáng)雨洪水資源利用，全面改善城市水生態(tài)環(huán)境，給市民以更多的自然生態(tài)空間和親水體驗(yàn)。?？诘膬?nèi)澇已成為群眾熱議的話題。如何解決?？诘某鞘兴?，如何治理?？诔鞘袃?nèi)河水體的污染，關(guān)系到?？谑忻竦那猩砝妫P(guān)系到南海北部核心城市的建設(shè)。為此本報(bào)記者專訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)博士后張信芳，請(qǐng)他結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)談一些自己的看法，給?？谌绾谓ㄔO(shè)海綿城市建言。

　　?？诔菂^(qū)“硬質(zhì)化”面積擴(kuò)張

　　“伴隨著城市的快速發(fā)展，?？谑袇^(qū)‘水泥化’、‘硬質(zhì)化’地面不斷擴(kuò)張，城市不透水面積大幅度增加，濱海濕地萎縮，上世紀(jì)80年代尚有的364公頃潮間帶灘地幾乎消失，中心城區(qū)下墊面的滯水性、滲透性等水文要素發(fā)生變化，地表徑流大幅度增加并超出城市排水系統(tǒng)排水能力，所以城市內(nèi)澇問題嚴(yán)重。這是城市發(fā)展過程中有時(shí)很難避免的過程。哪個(gè)國(guó)家哪個(gè)城市幾乎都一樣。只是有的意識(shí)到了，有的沒意識(shí)到，有的意識(shí)到了，不愿意去做。這是一件大利國(guó)小利民，但是出政績(jī)很難的事?？上驳氖牵？谝庾R(shí)到了，而且開始修復(fù)?！睆埿欧颊f。?？谥鞒菂^(qū)河網(wǎng)水系中，除五源河、南渡江東岸和美舍河上游部分為天然水系外，其余水系均受到歷史性人為改造和重新塑造，城市自然河流生態(tài)空間萎縮，城市路網(wǎng)建設(shè)不夠規(guī)范，天然河道被阻塞，最具代表性的是鴨尾溪被海達(dá)路及和平大道截?cái)?，除和平大道以西部分與橫溝河連通外，其他河段基本上處于死水狀態(tài)。自然水系被分割，湖泊濕地被填占，城市水生態(tài)環(huán)境受到很大影響，城市水體原有的蓄水調(diào)洪功能下降。一遇到暴雨，城市低洼道路就變成了蓄滯洪區(qū)，區(qū)域內(nèi)澇嚴(yán)重。修復(fù)，是一件任重道遠(yuǎn)的事。

　　引導(dǎo)城市開發(fā)降低對(duì)環(huán)境的影響

　　“海綿城市是城市區(qū)域降低環(huán)境影響開發(fā)、城市雨水系統(tǒng)以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)的集成和總稱，核心是尊重自然、模仿自然的生態(tài)理念，通過劃定生態(tài)紅線，構(gòu)建人工濕地、生態(tài)駁岸等手段，對(duì)綠地、森林等雨水調(diào)控功能性強(qiáng)的區(qū)域和水體予以修復(fù)，引導(dǎo)城市開發(fā)降低對(duì)環(huán)境的影響?！睆埿欧颊f。

　　“海綿城市理論基礎(chǔ)可以上溯到上世紀(jì)70年代美國(guó)提出的最佳管理措施。20世紀(jì)90年代末，美國(guó)又提出了低影響開發(fā)理念， 1999年，美國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念，上述3種理念為構(gòu)建‘海綿城市’提供了技術(shù)支撐?！睆埿欧颊f。截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu)，如生態(tài)溝、雨水花園、調(diào)蓄池、人工濕地等。將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達(dá)到延緩徑流的目的，當(dāng)設(shè)施內(nèi)的雨水達(dá)到飽和時(shí)，通過溢流口排入市政雨水管網(wǎng)，干旱時(shí)可向周邊綠地提供水資源。

　　三亞市在開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，制定了《三亞市“海綿城市”建設(shè)總體規(guī)劃》，構(gòu)建自然生態(tài)空間格局，改善城市生態(tài)環(huán)境，對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行了探索，取得了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　打通人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)

　　全國(guó)200多座大中城市中，有2/3以上目前面臨“一下雨就澇”的尷尬局面。最近20年城市中心區(qū)地表徑流系數(shù)普遍由0.3增長(zhǎng)至近0.7，每逢下雨地面上有近70%的降水都要形成徑流。?？谝膊焕?。

　　任何城市都有人類改造的顯著痕跡。對(duì)城市而言，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是要打通人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)，讓自然生態(tài)系統(tǒng)有相對(duì)完整的空間結(jié)構(gòu)，讓城市生長(zhǎng)出新的自然生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，海綿城市建設(shè)已從應(yīng)對(duì)城市雨洪，逐步演變?yōu)榻鉀Q城市水與生態(tài)問題的綜合性方法。通過建設(shè)具有“吸”“放”功能的城市，有效實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

　　立足資源明確定位抓住重點(diǎn)建設(shè)

　　科學(xué)識(shí)別資源稟賦，嚴(yán)格保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。海口水系發(fā)達(dá)，南渡江主流在市區(qū)長(zhǎng)75公里，流域面積1300平方公里，年徑流量60.99億立方米。流經(jīng)市區(qū)的支流水系有鴨尾溪、昌旺溪、等10條河流。濕地面積占全市總面積的7.6%。而東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)濕地總面積有12萬(wàn)多畝，是我國(guó)面積最大的紅樹林濕地。此外，還有鳳譚、鐵爐、等9個(gè)水庫(kù)，總庫(kù)容量1.5億立方米。地下潛水層以南渡江三角洲潛水和玄武巖孔隙裂隙潛水為主，分布范圍近800平方公里。地下承壓水處于雷瓊盆地，含水總厚度達(dá)約300米。地?zé)岬V泉水處于瓊北自流水盆地東北部新生代厚層，分布面積約200平方公里。這些得天獨(dú)厚的湖庫(kù)、濕地、河流以及地?zé)岷偷叵滤呛？诮ㄔO(shè)海綿城市十分寶貴的資源，需要倍加珍惜。

　　明確城市定位，優(yōu)化空間開發(fā)格局。?？谑械谑吸h代會(huì)提出“堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)濱江濱?；▓@城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)2030年?？谌丝趯⒅鸩桨l(fā)展到300萬(wàn)人以上，初步形成區(qū)域性中心城市和南海北部核心城市的發(fā)展格局，城市經(jīng)濟(jì)輻射和影響力將覆蓋周邊1500萬(wàn)人口。為了支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境，在?？凇岸嘁?guī)合一”總體規(guī)劃中，合理劃分生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，嚴(yán)格保護(hù)重要濕地、河流、湖庫(kù)、重要海岸帶以及其他重要生態(tài)功能區(qū)。從而形成“城外田園空間、城市海綿系統(tǒng)、濱海自然岸段、濱江優(yōu)美風(fēng)光”的自然生態(tài)空間格局。

　　明確重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)海綿城市。依據(jù)?？诒緦妙I(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力的生態(tài)執(zhí)政理念，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，以截污和污水處理為重點(diǎn)，嚴(yán)格跨界入海斷面考核，加大中水回用和城市雨水利用，到2020年，城市內(nèi)水全部恢復(fù)清潔狀態(tài),鼓勵(lì)居民小區(qū)、各類廣場(chǎng)、城市公園建設(shè)景觀化的海綿滲體，擴(kuò)大地表徑流的下滲量，全面提升市民生活品質(zhì)。

　　凝聚建設(shè)海綿城市共識(shí)，制定海綿城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)和控制目標(biāo)。出臺(tái)城市滲透過濾凈化海綿體建設(shè)規(guī)范，最大限度保障城市徑流蓄積、截留、下滲、儲(chǔ)存和循環(huán)利用。完善污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制?！霸诖_保政府必要的投入的同時(shí)，協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)性融資，全面降低海綿城市建設(shè)資金成本。通過明晰產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，充分引導(dǎo)社會(huì)資本采取PPP模式參與到海綿城市建設(shè)進(jìn)程中來?！睆埿欧颊f。

　?。ê？诰W(wǎng)3月17日訊）

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