強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任核心在“嚴(yán)”

　　近期云南《大理日?qǐng)?bào)》有頗多洱海保護(hù)治理的報(bào)道。自今年1月起，大理就開(kāi)啟了洱海保護(hù)治理?yè)尵饶Ｊ?，力圖通過(guò)“七大行動(dòng)”“六大工程”兌現(xiàn)“洱海水質(zhì)得到根本改善”的承諾。不過(guò)，令人眼前一亮的倒是落實(shí)這項(xiàng)環(huán)保工程中的問(wèn)責(zé)。當(dāng)?shù)丶o(jì)委日前通報(bào)稱(chēng)，在洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”首輪督查行動(dòng)中，有兩個(gè)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人因?qū)ξ募?guī)定落實(shí)不力，對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)“兩違”治理造成不利影響被停職審查。

　　環(huán)保問(wèn)責(zé)是近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)現(xiàn)象，這既體現(xiàn)了各級(jí)各部門(mén)對(duì)環(huán)保日益重視，也反映了執(zhí)行層面上推進(jìn)環(huán)境治理的手段越來(lái)越豐富，力度在日益增強(qiáng)。以去年7、8月中央環(huán)保督察組的首輪環(huán)保督察為例，即有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門(mén)超過(guò)2000人被問(wèn)責(zé)。實(shí)施環(huán)保問(wèn)責(zé)，造成污染、破壞環(huán)境的企業(yè)首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸，作為監(jiān)管者的環(huán)境保護(hù)部門(mén)也順情順理、無(wú)可推卸，但不能忽視的還有地方黨委政府及其主要負(fù)責(zé)人。上個(gè)月，西部某地搞“市民電視問(wèn)政”，節(jié)目結(jié)束后，一個(gè)縣的環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子3人被集體免職，一時(shí)引發(fā)公眾熱議。有人就提出，考慮到地方主政者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)角色，“環(huán)保問(wèn)責(zé)不能止于‘問(wèn)責(zé)環(huán)保’”，而是要延伸到“關(guān)鍵崗位”和“主體責(zé)任”。

　　要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵是將習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。2015年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，明確“地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任”，突出的就是黨委政府的“主體責(zé)任”。按照《辦法》，無(wú)論是貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，違法違規(guī)決策和制定規(guī)劃，還是不履行職責(zé)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力，地方黨委政府及其主要負(fù)責(zé)人都將被追責(zé)。但是一段時(shí)間以來(lái)，總有少數(shù)地方主政官員對(duì)環(huán)保的重要性和迫切性缺乏充分認(rèn)識(shí)，盲目追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)乃至以發(fā)展之名，不履責(zé)、不作為或亂作為；或認(rèn)為督查問(wèn)責(zé)只是一陣風(fēng)，對(duì)反饋的問(wèn)題不重視、跟進(jìn)慢，等等?！皢?wèn)責(zé)不疼，意識(shí)不醒”，只有通過(guò)不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，才能真正倒逼地方黨政領(lǐng)導(dǎo)校正觀念、正視問(wèn)題，踐行綠色發(fā)展理念。

　　強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任，重在“嚴(yán)”字上下功夫。落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，不僅是地方黨政部門(mén)的職能責(zé)任，更是對(duì)是否貫徹中央決策部署的檢驗(yàn)。全面從嚴(yán)治黨的核心在“嚴(yán)”，即要“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”，具體到環(huán)保主體責(zé)任方面，同樣也要貫徹這一要求。黨的十八大以來(lái)，雖然環(huán)保問(wèn)責(zé)持續(xù)強(qiáng)化，但現(xiàn)實(shí)中，問(wèn)責(zé)不到位特別是涉及追究主體責(zé)任時(shí)仍存在一些不到位的現(xiàn)象，表現(xiàn)在處理問(wèn)題時(shí)約談多、處罰少，問(wèn)責(zé)的板子高高舉、輕輕落，如此一來(lái)，既不能產(chǎn)生足夠強(qiáng)的警示作用，也不利于從根本上解決問(wèn)題。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！甭鋵?shí)環(huán)保責(zé)任，最忌“說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋”，相關(guān)部門(mén)只有敢于“動(dòng)真格”，真抓真管、敢抓敢管，才能有效治理不作為、慢作為和濫作為等現(xiàn)象，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“兩個(gè)責(zé)任”真正落實(shí)。