城市治理需要繡花精神

　　不僅交通治理需要這種繡花精神，城市治理的每一個(gè)方面、每一塊短板都可以也應(yīng)該循著“繡花”的思路去改變。很多時(shí)候，治理不給力，正是因?yàn)椤袄C功”不到位。

　　據(jù)3月26日《解放日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，3月25日，被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》正式生效實(shí)施。據(jù)上海市公安交警部門統(tǒng)計(jì)，截至25日下午15時(shí)，全市累計(jì)查獲各類交通違法行為2萬(wàn)余起，同比上升10.6%。其中不少違法行為涉及新增、調(diào)整的條款，如查獲連續(xù)變換兩條車道116起、不按規(guī)定佩戴安全帶446起、貨車占用客車車道50起等。

　　之所以被稱“最嚴(yán)”，一方面，因?yàn)樾掳鏃l例85%以上的條款為新增或修改內(nèi)容，新增加了20余種違法行為；另一方面，在罰則上，不少違法違規(guī)行為的計(jì)分和罰款均有大幅提高，有些行為的罰款金額據(jù)稱已達(dá)“全國(guó)最高”。

　　交通擁堵是大城市病之一，擁堵的原因除了機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，還有不少人為因素，比如開(kāi)斗氣車、隨意并線、電動(dòng)車搶行、行人不看信號(hào)燈等。盡管每年交通事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)不少，但一些人仍抱著“輪不到我頭上”的想法我行我素。

　　“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。城市精細(xì)化管理必須適應(yīng)城市發(fā)展。上海市主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體時(shí)曾坦承，交通治理是上海的短板。2016年，上海市在全力補(bǔ)這塊短板，開(kāi)展了交通違法大整治等。此番“最嚴(yán)交規(guī)”的實(shí)施，體現(xiàn)和踐行了城市治理的繡花精神。

　　這種繡花精神首先體現(xiàn)在規(guī)定內(nèi)容的細(xì)化上。比如，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中屢見(jiàn)不鮮的“買分賣分”現(xiàn)象，條例明確“違反規(guī)定由他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款……介紹替代記分的,由公安機(jī)關(guān)處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款……”既區(qū)分不同“角色”，又設(shè)定不同的罰款金額，讓執(zhí)法更有可操作性，也讓百姓對(duì)規(guī)定一目了然。

　　這種繡花精神其次體現(xiàn)在執(zhí)法的部署和安排上。有人覺(jué)得“連續(xù)并兩車道這種瞬間就能完成的動(dòng)作交警怎么發(fā)現(xiàn)？”“不系安全帶、開(kāi)車打電話，交警能看見(jiàn)嗎？抓得過(guò)來(lái)嗎？”事實(shí)上，上海市已最大限度地把警力投入街面，每天投入1000余輛警用摩托車開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法；建成了近萬(wàn)套“電子警察”，專門監(jiān)拍類似占用車道、實(shí)線變道等“轉(zhuǎn)瞬即逝”的動(dòng)作。同時(shí)，調(diào)動(dòng)市民手機(jī)拍攝交通違法視頻并舉報(bào)。從執(zhí)法首日的成績(jī)單看，上述細(xì)化部署的執(zhí)法效能比較令人滿意。人們也期待，這種高壓態(tài)勢(shì)能夠持續(xù)下去。

　　有觀察發(fā)現(xiàn)，世界上居民素質(zhì)高的國(guó)家，一定是在法律面前毫不含糊的。我們感嘆一些國(guó)人規(guī)矩意識(shí)差，湊成一堆過(guò)馬路、在不該下車的地方下車、不該停車的地方停車、有門不走要翻墻等等，而實(shí)際上，規(guī)矩和習(xí)慣不是僅靠號(hào)召、倡導(dǎo)就能養(yǎng)成的，更要靠制度和法律的“倒逼”，靠每一個(gè)違法逾矩之人都無(wú)一例外地被發(fā)現(xiàn)、被懲處，從而警示、引導(dǎo)更多人守法循規(guī)。

　　無(wú)論是過(guò)去一年交通違法大整治，還是此番嚴(yán)格執(zhí)行“最嚴(yán)交規(guī)”，上海市的做法對(duì)其他大城市同類問(wèn)題的治理無(wú)疑有著積極的示范效應(yīng)。希望這種治理力度、治理精細(xì)化程度能夠堅(jiān)持下去，最終實(shí)現(xiàn)從“短板”到“樣板”的飛躍。

　　進(jìn)而言之，不僅交通治理需要這種繡花精神，城市治理的每一個(gè)方面、每一塊短板都可以也應(yīng)該循著“繡花”的思路去改變。比如，食品安全的問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題、違章建筑的問(wèn)題……要想徹底解決，都需要相關(guān)部門追根溯源，看看問(wèn)題到底出在哪兒，然后有針對(duì)性地、分門別類地給出更具體的整改手段和措施，同時(shí)責(zé)任要落實(shí)到人，甚至可以細(xì)化到由誰(shuí)去檢查、多長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)法檢查一次、不同的違法程度面臨何種處罰、需不需要建立黑名單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要保證執(zhí)法的質(zhì)量和效能，對(duì)監(jiān)管者與被監(jiān)管對(duì)象可能的合謀要早作安排和防范，比如監(jiān)管人員要在一定范圍內(nèi)輪崗、對(duì)監(jiān)管效率要有考核和罰則。很多時(shí)候，治理不給力，正是因?yàn)椤袄C功”不到位。