河南一學(xué)校飼養(yǎng)國家保護動物 專家：教學(xué)創(chuàng)新還需合法合規(guī)

　　新華社鄭州４月８日新媒體專電

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者王林園

　　近日，有媒體報道河南省封丘縣實新學(xué)校斥巨資建設(shè)“動物園”，引發(fā)輿論關(guān)注。記者在實新學(xué)校采訪發(fā)現(xiàn)，該民辦九年義務(wù)制學(xué)校飼養(yǎng)梅花鹿、孔雀等國家保護動物，由該校董事長和幾位后勤人員飼養(yǎng)。不少網(wǎng)友紛紛表示羨慕，也有網(wǎng)友質(zhì)疑學(xué)校飼養(yǎng)國家保護動物的合法性。

　　相關(guān)專家指出，學(xué)校為教育創(chuàng)造更好環(huán)境的初衷是好的，但中小學(xué)及其管理者不具備環(huán)境條件、人員資質(zhì)等養(yǎng)殖能力，實新學(xué)校的行為已經(jīng)構(gòu)成違法，建議林業(yè)部門加強引導(dǎo)。

　　學(xué)校投資租賃梅花鹿、孔雀等國家保護動物

　　實新學(xué)校位于河南省新鄉(xiāng)市封丘縣，是一所全封閉寄宿制民辦學(xué)校。記者現(xiàn)場采訪發(fā)現(xiàn)，實新學(xué)校飼養(yǎng)的梅花鹿、孔雀等多種國家保護動物位于緊鄰學(xué)校教育建筑的飼養(yǎng)園區(qū)內(nèi)，據(jù)實新學(xué)校董事長韓克松介紹，這些動物是從山東某養(yǎng)殖場租賃的，共計租金為每年１萬元。

　　“山東養(yǎng)殖場會定期來對這些動物進行檢查和照料?！表n克松說，學(xué)校的學(xué)生６０％以上是留守兒童，位于長垣、蘭考、封丘三縣交界，位置偏僻。初衷是希望學(xué)生能夠像城里孩子一樣開闊眼界，不管是寫作還是繪畫都有題材。

　　“在這樣的環(huán)境下，我們學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)比較高，學(xué)習(xí)成績在當(dāng)?shù)嘏琶彩强壳暗摹！表n克松告訴記者，學(xué)生基本每天都可以參觀這些動物，活動課還可以在飼養(yǎng)園區(qū)附近做游戲。

　　下午大課間，學(xué)生們在老師的帶領(lǐng)下來觀賞這些野生動物。記者隨機采訪了幾個班的小學(xué)生，學(xué)生們紛紛表示非常喜歡這些動物。

　　對此，不少網(wǎng)友表示非常羨慕，“別人家的學(xué)校就是好”“可以排解留守兒童的孤獨寂寞”“農(nóng)村孩子可以長見識”。也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑學(xué)校飼養(yǎng)國家保護動物的合法性。

　　韓克松告訴記者，他租賃這些國家保護動物有山東某養(yǎng)殖場的“授權(quán)書”。記者從授權(quán)書中發(fā)現(xiàn)這些動物的“授權(quán)期”為１年。

　　林業(yè)部門：將進一步了解情況處理

　　媒體報道實新學(xué)校飼養(yǎng)國家保護動物后，韓克松回應(yīng)稱：自己先前不知道飼養(yǎng)國家保護動物需要履行什么樣的手續(xù)，以為自己和山東的養(yǎng)殖場有相關(guān)手續(xù)就可以。截至記者發(fā)稿，韓克松表示還不確定自己行為是否符合法律規(guī)定，也確實不知道該如何履行正規(guī)手續(xù)，并表示，“如果相關(guān)部門要求我們履行相關(guān)手續(xù)，我們一定積極配合?！?/p>

　　封丘縣教育局副局長胡秀霞說，作為教育主管部門，我們有責(zé)任引導(dǎo)和督促學(xué)校行為合法，但是在飼養(yǎng)國家保護動物方面，我們并不專業(yè)。如果學(xué)校有做的不到位的地方，我們會要求其整改到位。

　　封丘縣林業(yè)局林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站工作人員李書勝說，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第二十五條規(guī)定：國家支持有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。除此以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度?！耙苑庇秊槟康牡脑拰嵭性S可制度，可是實新學(xué)校是以‘觀賞’為目的，不是以繁育為目的，所以這種情況法律沒有明文規(guī)定是否需要辦理手續(xù)，或者該辦理何種手續(xù)?！?/p>

　　李書勝表示，目前還不知道學(xué)校有哪些動物，接下來，林業(yè)部門會逐個拍照并請示上級部門該如何處理。

　　專家：該學(xué)校不具備許可條件，需完善申請

　　廣東耀中律師事務(wù)所律師余鑫分析指出，野生動物保護法規(guī)定，林業(yè)部門是陸生野生動物保護的主管部門，對關(guān)于陸生野生動物的馴養(yǎng)繁殖及商業(yè)利用均需獲得林業(yè)部門審批許可。實新學(xué)校所獲取的“授權(quán)書”，并非林業(yè)部門官方授權(quán)許可，是無效的。

　　“《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》規(guī)定了辦理野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證需要專業(yè)技術(shù)條件、硬件設(shè)施等特殊要求。”北京市京師（鄭州）律師事務(wù)所律師李曉杰分析指出，封丘縣林業(yè)部門所述不符合法律規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖許可是包括兩部分的，一部分是馴養(yǎng)，即普通飼養(yǎng)，另一部分是繁殖，因此，學(xué)校飼養(yǎng)野生動物是需要許可的。

　　“我國對野生動物的馴養(yǎng)繁殖許可是一種行政許可行為，是需要對飼養(yǎng)環(huán)境、人員、技術(shù)條件等各方面進行審查之后，才下發(fā)許可證。所以，不能因為養(yǎng)殖場具有許可證，學(xué)校就因此具備了養(yǎng)殖條件。學(xué)校是否具備養(yǎng)殖能力，仍然需要林業(yè)部門對學(xué)校各方面進行評估?！崩顣越苷f。

　　余鑫說：“學(xué)校為教學(xué)目的馴養(yǎng)一些動物，以便開展教學(xué)工作是教育創(chuàng)新的表現(xiàn)，但是對于受國家保護的野生動物則要審慎。野生動物習(xí)性、生活環(huán)境不同于一般動物，無證飼養(yǎng)不僅不能起到保護及教學(xué)作用，反而有可能傷害到野生動物?！?/p>

　　專家建議，學(xué)?？蓪φ铡秶抑攸c保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》中規(guī)定的“國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證”需要具備的條件逐個完善，待條件成熟之后再向當(dāng)?shù)乜h級政府野生動物行政主管部門提出書面申請。

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