海南省物價局關(guān)于征求《海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》修改意見的公告

????海南省物價局關(guān)于征求《海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》修改意見的公告

????為進(jìn)一步規(guī)范我省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)停車設(shè)施資源配置效率，維護(hù)經(jīng)營者和車主的合法權(quán)益，根據(jù)《價格法》、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實際，我局?jǐn)M定了《海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)將該管理辦法全文向社會公布,廣泛征求社會各方面意見，以便進(jìn)一步修改和完善。歡迎社會各界對該管理辦法提出意見和建議。同時請將單位和個人的意見與建議以電子郵件或書面形式寄送省物價局。截止時間：2017年3月17日。郵編：570203，地址：?？谑袊d大道9號省政府八樓，聯(lián)系電話：65343370，傳真:65201590,電子郵箱：hnsfgl@163.com。

????海南省物價局

????2017年3月2日

?海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

(征求意見稿)

????第一條為加強(qiáng)我省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，確保城鎮(zhèn)交通疏堵保暢，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

????第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為。

????第三條本辦法所稱車輛停放服務(wù)收費(fèi)，是指全省范圍內(nèi)依法設(shè)立的各類停車設(shè)施經(jīng)營者，對車輛(包括機(jī)動車輛和非機(jī)動車輛)停放提供相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

????第四條車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。

????省價格主管部門負(fù)責(zé)制定車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)政策，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理工作。

????省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)政策的制定，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率。

????省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)和完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通設(shè)施資源配置，推進(jìn)公共交通發(fā)展，提高公共道路資源利用率。

????市、縣、自治縣人民政府價格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)有關(guān)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，強(qiáng)化和完善事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場正常秩序。

????第五條市、縣、自治縣人民政府(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)是停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的主體，要科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

????第六條車輛停放服務(wù)收費(fèi)按下列情形分別實行市場調(diào)節(jié)價和政府定價管理。

????(一)下列停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價：

????1.社會資本(除各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資或交通投資公司投資以外的)全額投資建設(shè)的停車設(shè)施;

????2.寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施;

????3.政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施;

????4.具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施;

????5.其它除實行政府定價管理之外的停車設(shè)施。

????(二)下列停車設(shè)施的車輛停放服務(wù)收費(fèi)實行政府定價：

????1.機(jī)場、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公立(辦)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套的停車設(shè)施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施(含城市建設(shè)投資或交通投資公司投資建設(shè)的);

????2.為交通肇事、違章及故障等原因被采取強(qiáng)制措施的車輛提供停放服務(wù)的停車設(shè)施;

????3.未具備業(yè)主與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施。

????(三)下列停車設(shè)施原則上不得收費(fèi)，確需收費(fèi)的，由停車設(shè)施所在單位提出，并報經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)同意后，實行政府定價管理：

????1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的停車設(shè)施;

????2.公立(辦)的學(xué)校、體育場館、博物館、圖書館、青少年活動場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共區(qū)域的配套停車設(shè)施;

????(四)其它具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)，需要實行政府定價管理的，由市、縣、自治縣人民政府價格主管部門提出，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，實行政府定價。

????第七條實行政府定價的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計費(fèi)方式，由市、縣、自治縣人民政府制定，具體工作由本級政府價格主管部門負(fù)責(zé)。

????第八條實行政府定價管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營成本、設(shè)施等級類型、地理位置、服務(wù)條件、車輛類別、市場供求關(guān)系和社會承受能力等因素，并及時向社會公布實施。

????社會資本全額投資建設(shè)及寫字樓、商業(yè)娛樂場所(包括商場、娛樂場所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況等自主制定。

????政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。

????具備議價條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主委員會或經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主共同決定，與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。

????第九條各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

????對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費(fèi)。

????對同一區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段車輛等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

????對進(jìn)入停車設(shè)施(城市道路停車泊位除外)短時停放的車輛應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)免費(fèi)，具體免費(fèi)停放時間由各市、縣、自治縣確定。

????第十條有下列情形之一的，免收車輛停放服務(wù)費(fèi)。

????(一)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套(內(nèi)設(shè))停車設(shè)施辦理業(yè)務(wù)的社會車輛;

????(二)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救災(zāi)搶險車、醫(yī)療救護(hù)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車(含供水、供電、供氣、通信作業(yè)車輛)和殯葬車;

????(三)殘疾人專用車輛;

????(四)出租車輛在指定候客場(點(diǎn))候客的;

????(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的。

????第十一條因交通肇事、違章等受行政機(jī)關(guān)查封、扣押或者拖至指定停車設(shè)施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)和指定停車設(shè)施經(jīng)營者不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)(單位)承擔(dān)。

????第十二條市、縣、自治縣人民政府將城市道路停車泊位、政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施等通過公開招標(biāo)、拍賣等方式實行有償使用的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第十三條各類收費(fèi)停車設(shè)施在實施收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車服務(wù)設(shè)施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計時及消防設(shè)施設(shè)備。

????第十四條停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式、計費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)時長、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。

????第十五條各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

????行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，依法制定機(jī)動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。

????第十六條各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，逐步建立停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，并根據(jù)需要在報刊、網(wǎng)站等媒體上予以公開。對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

????第十七條對向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)等，收取單位應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。

????對公益性停車服務(wù)設(shè)施，各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)積極研究探索由經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法，推進(jìn)收支信息公開。

????第十八條各市、縣、自治縣相關(guān)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對車輛停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)各方合法權(quán)益。

????有下列違法行為的，由政府價格主管部門依照有關(guān)價格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處

????(一)不執(zhí)行政府定價;

????(二)實施價格串通、價格壟斷;

????(三)不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用;

????(四)存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為;

????(五)其他價格違法行為。

????第十九條居民住宅小區(qū)符合下列條件之一的，認(rèn)定為具備協(xié)商議價條件：

????(一)按法定程序組織成立業(yè)主委員會的;

????(二)經(jīng)業(yè)主大會決定或業(yè)主共同決定同意的;

????(三)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。

????第二十條本辦法由海南省物價局會同海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

????第二十一條本辦法自20XX年XX月XX日起實施，之前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定相抵觸的，以本辦法規(guī)定為主。原海南省物價局《關(guān)于各類停車場車輛停放管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(瓊價營字〔1999〕68號)、海南省發(fā)展計劃廳《關(guān)于印發(fā)<海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實施細(xì)則>的通知》(瓊計價管〔2002〕362號)同時廢止。

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