述評| 十二大產業(yè)蘊育發(fā)展新動能

　　系列述評五

　　我省以供給側結構性改革為主線，著眼長遠調結構，加快經濟轉型升級

　　十二大產業(yè)蘊育發(fā)展新動能

　　-海南日報記者 況昌勛

　　在中國人的眼里，春寓意萌發(fā)與生機。與全國一道步入經濟新常態(tài)的海南，也在爬坡過坎中蓄積能量，堅定“入春”，正在萌發(fā)新的活力。

　　十二大產業(yè)、六類園區(qū)、五網基礎設施、“美麗海南百鎮(zhèn)千村建設”、全域旅游、“兩個暫停”……這些響徹瓊州大地的經濟熱詞，既是洞悉海南經濟走勢的“窗口”，也是中國經濟發(fā)展新理念新戰(zhàn)略的海南實踐與生動注腳。

　　省第六次黨代會以來，特別是最近兩年，省委、省政府貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，尤其是習總書記對海南的重要指示精神，主動適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新為引領推動供給側結構性改革，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)成形成勢。

　　問題導向尋找靶心

　　牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，提高經濟發(fā)展質量和效益

　　為什么農民辛苦種出的農產品賣不上好價錢？為什么消費者花大把鈔票去國外購買馬桶蓋、電飯煲？為什么大好山河留不住國人出境游的腳步？一個上海產“雙色冰淇淋”西瓜可以賣200元，我省西瓜如何賣得更好？

　　海南堅持問題導向，抓住經濟新常態(tài)發(fā)展機遇，承接和吸引不斷富裕起來的13億國人的龐大消費。

　　“做強做精做優(yōu)熱帶特色農業(yè)，使熱帶特色農業(yè)真正成為優(yōu)勢產業(yè)和海南經濟的一張王牌”“加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產業(yè)體系”。2013年4月，習總書記在海南考察調研時，對海南產業(yè)發(fā)展作出了具體指示。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》也對國際旅游島建設提出了戰(zhàn)略定位、基本方向和產業(yè)發(fā)展要求。這些成為海南主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)的根本遵循。

　　海南深入學習貫徹習總書記考察海南重要指示精神和《若干意見》，踐行新發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革，著力培育壯大旅游、熱帶高效農業(yè)、互聯網、醫(yī)療健康、金融、會展、現代物流、油氣、醫(yī)藥、低碳制造、房地產、高新技術教育文化體育等12個重點產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端發(fā)展，積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨市縣投資機制，推動城鎮(zhèn)間生產分工、產業(yè)整合、園區(qū)共建。

　　圍繞十二大產業(yè)，省委、省政府科學規(guī)劃、明確定位、高效運營六類24個產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產業(yè)園區(qū)發(fā)展資金杠桿作用，推動生產要素、重大項目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，提高單位面積投資強度、產值和稅收，并實行“飛地經濟”政策，加快重點園區(qū)建設步伐。

　　2015年6月5日，習總書記主持召開中央深化改革領導小組第十三次會議，同意海南省在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點。目前，全省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃先后編制完成、制定實施“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈規(guī)劃，劃定了各類生態(tài)紅線、梳理解決規(guī)劃矛盾，基本形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區(qū)6個空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，并形成數據平臺，確保了全省發(fā)展只有“一張藍圖”，讓海南的發(fā)展方向更加清晰堅定。

　　特別是，海南突出資源利用、產業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務、配套政策等六個方面一體化，推進“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈協同發(fā)展。

　　重點突破培育動能

　　把十二個產業(yè)作為主攻方向，持續(xù)發(fā)力，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快新興產業(yè)成長壯大

　　這是一組耐人尋味的數據，這是一幅令人難忘的畫面。

　　在海南，年接待國內外游客6023.59萬人次、供應島外700萬噸瓜果菜、承載固定資產投資3747.0億元……曾經守著好山好水窮了一輩子的陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)大里村民，搭上全域旅游便車，駛向脫貧致富的道路；萬泉河畔，一座現代化醫(yī)療服務園區(qū)呼之欲出，27個項目有條不紊加緊建設，奏響了“博鰲亞洲論壇的第二樂章”。每一個數據的變化，都訴說著海南的新動能。

　　新動能來源于更貼近百姓和游客需求的有效供給越來越豐富。農業(yè)和旅游是海南傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，圍繞增加產品有效供給，海南出臺了一項項精準措施，破解“王牌不王”“優(yōu)勢不優(yōu)”的困境：“開展農業(yè)結構調精調優(yōu)行動和熱帶農產品質量品牌提升行動”“實施全域旅游示范省創(chuàng)建”……2016年，入境游連續(xù)多年下降勢頭得到扭轉，入境游客和旅游外匯收入分別增長23.1%和41.3%；熱帶特色高效農業(yè)占農業(yè)總產值比重突破70%。

　　新動能來源于新興產業(yè)雨后春筍般的成長起來?！白プ　ヂ摼W+’重大機遇，絕不能延誤這班車”“用足用活優(yōu)惠政策，發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè)”……騰訊、新浪、金山云等一批互聯網巨頭落戶海南，博鰲樂城成美國際醫(yī)學中心、一齡生命養(yǎng)護中心等重點醫(yī)療健康項目開業(yè)，阿里巴巴文化娛樂集團、愛奇藝等文化領軍企業(yè)在海南設立區(qū)域總部。數據顯示，2016年，全省新注冊互聯網企業(yè)1200多家，實現營業(yè)收入322億元，增長33.6%。

　　新動能來源于壯士斷腕的勇氣和實干擔當的精神。海南實施“兩個暫?！闭?，房地產結構進一步優(yōu)化，實現平穩(wěn)健康發(fā)展。從投資項目百日大會戰(zhàn)到服務社會投資百日大行動，海南以實干擔當推進項目建設，贏得企業(yè)的認可，2016年民間投資同比增長16.9%、高出全國平均水平13.7個百分點，近兩年新增20多萬個市場主體。

　　夯實基礎優(yōu)化環(huán)境

　　完善基礎設施建設、推進人才強省戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化十二大產業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境

　　“把總部遷到海南，并非一時沖動?！?016年11月，在深圳舉辦的海南互聯網產業(yè)專題推介會上，深圳市長桑技術有限公司總經理韋傳敏，向在場的300多位企業(yè)負責人分享了將公司總部從深圳遷到海南的選擇歷程。

　　近年來圍繞十二個重點產業(yè)，海南進行了一系列卓有成效的招商活動。其中，2016年就組織港澳臺、北京、廈門、深圳等招商活動，簽約項目472個，協議投資額4994億元，項目當年落地率超過50%。

　　韋傳敏說，吸引企業(yè)布局海南的，不僅是良好的生態(tài)環(huán)境，還有良好的營商環(huán)境。據悉，為培育壯大十二大產業(yè)，海南進一步優(yōu)化政務環(huán)境、基礎設施環(huán)境、融資環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

　　海南先后開展了投資項目百日大會戰(zhàn)和服務社會投資百日大行動，轉變作風，優(yōu)化社會投資環(huán)境。調查顯示，九成受訪網民對海南服務社會投資的舉措給予積極評價，95%的受訪企業(yè)認為營商發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。與此同時，通過“放管服”體制改革，審批程序由繁到簡、再到極簡，減輕企業(yè)“隱形負擔”，激活市場主體。

　　海南大力推進人才強省戰(zhàn)略，解決產業(yè)發(fā)展人才短缺難題。實施了“百千萬人才工程”和“515人才工程”，積極引進和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、產業(yè)發(fā)展緊缺人才、基層急需技能人才，出臺了住房、子女入學、醫(yī)療保障等系列政策，解決高層次人才的后顧之憂。

　　海南為夯實產業(yè)發(fā)展硬件基礎，全面推進“五網”基礎設施建設，完善項目建設的配套基礎設施條件，保障項目順利落地、企業(yè)順暢運行。在項目集中區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，逐步配套完善教育、醫(yī)療、文體、休閑購物、金融網點、物流快遞等公共服務資源。

　　實干托起夢想，奮斗創(chuàng)造未來。供給側結構性改革，并非一朝一夕能成，海南仍然需要加大力度培育發(fā)展新動能，建設更加注重質量和效益的海南。

　　(本報?？?月13日訊)

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