懲戒欺凌者應(yīng)考慮受害者意見

　　4月17日,湖北省教育廳聯(lián)合省內(nèi)8部門發(fā)文,要求“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”。意見明確提出,對“屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生”“必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華稱,轉(zhuǎn)入專門學(xué)校目前實行“三同意原則”,即本人、學(xué)校及家長均同意,以保障未成年人權(quán)益(4月20日《新京報》)。

　　根據(jù)湖北省的意見,所謂“專門學(xué)校”,即指曾經(jīng)的“工讀學(xué)?！?在滿足九年義務(wù)教育的同時,對在校學(xué)生實施重點看護(hù)。一般來說,專門學(xué)校的管理更為嚴(yán)格,甚至實行一對一看護(hù),有懲戒未成年欺凌者的意味。因此,是否要求欺凌者進(jìn)入專門學(xué)校,應(yīng)設(shè)置科學(xué)公正的程序,盡最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益,而非拘泥于“三同意原則”。

　　近年來,校園暴力、校園欺凌事件時有發(fā)生,且很多事件情節(jié)極其惡劣,令人發(fā)指。但普通學(xué)校卻無法對學(xué)生行使相應(yīng)的干預(yù)、矯正、懲戒等權(quán)力。而且,多數(shù)中小學(xué)在校生未滿16周歲,甚至未滿14周歲,即便欺凌者非常頑皮難以管教,甚至對他人欺凌造成嚴(yán)重后果,也無法對其施加治安管理處罰,遑論刑事制裁。即當(dāng)前缺乏有效的教育管理手段讓犯錯學(xué)生認(rèn)識到規(guī)則的重要意義和對他人權(quán)利的尊重。

　　就讀專門學(xué)校則是一個不錯的選項。讓欺凌者進(jìn)入專門學(xué)校,既可以避免其在普通學(xué)校繼續(xù)無法無天,欺凌他人,又可以避免被普通學(xué)校拋棄后流落社會,走上邪路,還可以施加更嚴(yán)格的教育乃至懲戒措施以矯正其不良行為,挽救迷失的靈魂。2016年11月1日,教育部等九部門印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》也指出,對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學(xué)生,應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價,必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。

　　然而目前的“三同意原則”卻成了阻礙欺凌者就讀專門學(xué)校的主要障礙。由于一些人對專門學(xué)校及工讀學(xué)校還存在誤解,認(rèn)為工讀學(xué)校的名聲不好。加之這些學(xué)校管理較為嚴(yán)格,甚至有可能“采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”。一些父母很可能基于嬌慣溺愛子女角度出發(fā),拒絕將欺凌者轉(zhuǎn)入專門學(xué)校,欺凌者本人

????可能更不樂意。這樣一來,專門學(xué)校自然會形同虛設(shè),很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　應(yīng)當(dāng)說,“三同意原則”旨在保護(hù)未成年人權(quán)益,屬于程序正義。但遺憾的是,該原則唯獨沒有考慮受害人意見,這樣的程序正義其實欠缺科學(xué)性和合理性,不是真正的程序正義。要知道,校園暴力的受害者基本上均是未成年人,這些人的身心創(chuàng)傷更應(yīng)該及時得到撫慰,其合法權(quán)益更不能被漠視。本身欺凌者有錯在先,要是再回避矛盾,以保護(hù)權(quán)益為名不敢觸動欺凌者利益,受害人將更加感受不到公平正義和制度溫暖。譬如,欺凌者如果繼續(xù)與受害人同處一個學(xué)校,很可能還會發(fā)生暴力或欺凌事件,讓受害人雪上加霜。

　　因此,是否讓欺凌者就讀專門學(xué)校,應(yīng)注重參考受害人意見?；蛘哒f,可從更為中立的第三方立場出發(fā),不被受害人或欺凌者的意見羈絆。如要求心理專家及教育專家對欺凌者的心理和人格作出全面評估鑒定,并在此基礎(chǔ)上舉行包括未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、公益組織、受害人、欺凌者共同參與的聽證。以更加科學(xué)、合理、妥善地對待欺凌者,讓應(yīng)該接受專門教育者接受適當(dāng)教育,成長為健全的社會個體。史奉楚

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