國家安監(jiān)總局下屬協(xié)會充當(dāng)“紅頂中介”被整改

　　“你看，我們的登記證書上已經(jīng)沒了主管單位，業(yè)務(wù)范圍也嚴(yán)格限定在調(diào)查研究、信息收集、展覽展示等方面。”近日，中國煙花爆竹協(xié)會秘書長吳鄭理一邊向記者展示民政部門新核發(fā)的《社會團體法人登記證書》，一邊介紹著這些外人看起來“不太起眼”的變化。正是這些變化，標(biāo)志著中國煙花爆竹協(xié)會與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的脫鉤工作正式完成。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月至8月，中央第十巡視組對國家安監(jiān)總局黨組(含國家煤礦安全監(jiān)察局)進行了巡視。中央巡視反饋意見指出，國家安監(jiān)總局黨組管理的協(xié)會學(xué)會充當(dāng)“紅頂中介”和“二政府”，“靠機關(guān)吃企業(yè)”問題突出。國家安監(jiān)總局黨組高度重視整改工作，對巡視指出協(xié)會學(xué)會存在的16個問題開展了集中整治，所屬協(xié)會學(xué)會實現(xiàn)有計劃脫鉤，便是整改的具體舉措之一。

　　從黨組織關(guān)系看，截至中央第十輪巡視之前，國家安監(jiān)總局黨組負(fù)責(zé)管理8家協(xié)會學(xué)會。中央巡視反饋意見指出，這些協(xié)會學(xué)會存在亂評比收費、亂干政擾民、亂占行政資源、亂進人分錢等4個方面具體問題。

　　“協(xié)會學(xué)會受行政機關(guān)委托從事有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，然而由于制度不完善、監(jiān)督管理不到位等原因，一些協(xié)會學(xué)會‘行政色彩’比較濃厚，會議多、文件多，出差開會要求層層陪同，有的甚至以評審費等形式向企業(yè)違規(guī)收費。企業(yè)不勝其煩，協(xié)會學(xué)會自身也存在較大廉潔風(fēng)險。”國家安監(jiān)總局直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記林冰表示，對于協(xié)會學(xué)會存在的問題，總局黨組決心下大力氣予以整治，并厘清協(xié)會學(xué)會與總局機關(guān)各種利益關(guān)系和職能邊界。

　　針對亂評比收費問題，國家安監(jiān)總局對系統(tǒng)內(nèi)評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理，沒有政策依據(jù)的一律取消，對中國職業(yè)安全健康協(xié)會、中國索道協(xié)會違規(guī)開展評審收取費用等問題進行嚴(yán)肅處理。針對亂干政擾民問題，責(zé)令相關(guān)協(xié)會學(xué)會修訂完善會議制度和公文管理規(guī)定，嚴(yán)控會議和發(fā)文數(shù)量，明確協(xié)會學(xué)會舉辦的會議一般不得邀請機關(guān)干部參加。針對亂占行政資源問題，及時撤下中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、中國安全生產(chǎn)協(xié)會在總局辦公樓前懸掛的牌子，對協(xié)會學(xué)會長期占用的總局辦公用房進行騰退。對亂進人分錢問題，要求各協(xié)會學(xué)會認(rèn)真進行排查，對違規(guī)發(fā)放的勞務(wù)費、專家費、過節(jié)費等進行清退。

　　對中央巡視組指出的問題，國家安監(jiān)總局黨組堅持不遮掩、不護短，嚴(yán)查快辦迅速整改。廣西煤礦安全技術(shù)協(xié)會打著廣西煤礦安監(jiān)局旗號到企業(yè)搞安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場核查，違規(guī)收取核查費。收到中央巡視組反饋意見后，國家安監(jiān)總局黨組立即要求廣西煤礦安監(jiān)局黨組全面停止相關(guān)協(xié)會開展的核查工作，對違規(guī)收取的費用逐一清退，責(zé)令其作出深刻檢查，并加快推進相關(guān)協(xié)會的脫鉤工作。

　　“協(xié)會學(xué)會存在的‘靠機關(guān)吃企業(yè)’等突出問題，主要原因還在于‘政社不分’?！眹野脖O(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以巡視整改為契機，總局將有計劃推進所屬協(xié)會學(xué)會的脫鉤工作，以徹底斬斷其與行政機關(guān)之間利益輸送的鏈條。

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