中國(guó)學(xué)霸小明申請(qǐng)到美國(guó)斯坦福大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金,碩士畢業(yè)后,順理成章在舊金山灣區(qū)某高技術(shù)公司謀得職位。
小明人品爆表,很快被抽中美國(guó)H-1B工作簽證,也就是拿到了合法的工作身份。
年薪8萬(wàn)美金,讓小明吃喝不愁,被國(guó)內(nèi)同齡人羨慕不已。
這是很多赴美中國(guó)留學(xué)生的縮影。
故事的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是,小明能夠拿到H-1B工作簽,順利完成從學(xué)生到“人生贏家”的華麗轉(zhuǎn)身。
然而,美國(guó)總統(tǒng)特朗普不久前的一紙政令,在未來(lái)或?qū)⒏膶?xiě)很多個(gè)“小明”的人生軌跡。
【特朗普想怎么改?】
特朗普在威斯康星州視察一家工廠(chǎng)時(shí)簽署行政令,要求聯(lián)邦政府部門(mén)對(duì)H-1B簽證項(xiàng)目申請(qǐng)中存在的欺詐和濫用提出修改意見(jiàn),確保工作簽證發(fā)放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。
換句話(huà)說(shuō),一旦這個(gè)政令落實(shí)到法律層面,中國(guó)人申請(qǐng)H-1B 工作簽證的難度將加大。要想留在美國(guó)工作,你必須是拿到高薪的優(yōu)秀人才。
例如,小明得到的年薪是8萬(wàn)美金,小美得到的年薪是12萬(wàn)美金,那么小美獲得H-1B 工作簽的幾率更大。
張三有碩士學(xué)位,李四是學(xué)士學(xué)位,張三獲得H-1B 工作簽的幾率更大。
H-1B簽證是個(gè)啥?
H-1B是美國(guó)一種臨時(shí)工作簽證,針對(duì)由美國(guó)雇主雇傭、在美國(guó)稀缺的專(zhuān)業(yè)人才,屬于非移民簽證。
按照相關(guān)法律規(guī)定,H-1B簽證由雇主為雇員申請(qǐng),雇員須具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能,從事“高度專(zhuān)業(yè)工作”。
所謂“高度專(zhuān)業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、會(huì)計(jì)師、建筑師和教授等。
特朗普這份政令旨在把外籍人才中相對(duì)低層次的篩掉,只留下最優(yōu)秀的那部分,相對(duì)低層次的工作要留給美國(guó)人,保護(hù)美國(guó)人的就業(yè)權(quán)益,“最終讓美國(guó)處于第一的位置”。
特朗普說(shuō):“現(xiàn)在的移民系統(tǒng)被廣泛濫用,這使得來(lái)自不同背景的美國(guó)工人被外國(guó)工人取代。現(xiàn)行的H-1B簽證是抽簽制,這是錯(cuò)誤的?!?/p>
“這些簽證應(yīng)該發(fā)放給那些具備最高級(jí)技能和薪資最高的外籍工人,而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該用于取代美國(guó)工人?!?/p>
特朗普的多名顧問(wèn)告訴媒體,新的H-1B簽證項(xiàng)目可能用打分制取代抽簽制,以回到這一政策出臺(tái)時(shí)的初衷,即讓那些真正具備高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能的外籍人才留在美國(guó)工作。
【H-1B政策存漏洞】
近年來(lái),由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn),在美申請(qǐng)工作簽證的外國(guó)人增加,H-1B簽證嚴(yán)重供不應(yīng)求。美國(guó)每年發(fā)放8.5萬(wàn)份H-1B簽證,而2017年收到了近20萬(wàn)份申請(qǐng)。
按照美國(guó)公民和移民服務(wù)局規(guī)定,同一家雇主不能替同一人遞交多份申請(qǐng),但不同雇主可以同時(shí)為同一人遞交申請(qǐng),不被視為“重復(fù)申請(qǐng)”。
這導(dǎo)致一些人利用政策漏洞,借由多家雇主提交多份申請(qǐng)來(lái)提高中簽率。
一些離岸外包公司把替人申請(qǐng)H-1B簽證作為主要盈利來(lái)源之一,其中多數(shù)為印度的非法外包公司。
美國(guó)媒體報(bào)道,每年8.5萬(wàn)個(gè)H-1B工作簽證配額中,大約七成給了印度人。
【改革H-1B須國(guó)會(huì)支持】
值得注意的是,特朗普并沒(méi)有在行政令中直接改變H-1B 簽證項(xiàng)目,而是要求聯(lián)邦政府部門(mén)提出改革方案。
也就是說(shuō),現(xiàn)有H-1B簽證項(xiàng)目還在繼續(xù)執(zhí)行,負(fù)責(zé)H-1B的政府部門(mén)將根據(jù)特朗普的政令進(jìn)行評(píng)估。
要改革H-1B,僅僅通過(guò)簽署行政令是做不到的,必須要獲得國(guó)會(huì)的支持和配合,落實(shí)到法律層面。
在美國(guó),短時(shí)間內(nèi)通過(guò)一個(gè)改革法案并非易事。
美國(guó)聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍認(rèn)為,整體來(lái)說(shuō),特朗普政府在未來(lái)的一段時(shí)間對(duì)那些可能在美國(guó)獲得工作簽證的外國(guó)人將從嚴(yán)把握。
這會(huì)分成幾個(gè)階段,第一是配額的部分他可以進(jìn)行把握;第二是移民局的審查階段從員工本人和公司方面進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查;第三是批準(zhǔn)以后隨機(jī)隨時(shí)的抽查,現(xiàn)在看起來(lái)這個(gè)抽查比例是越來(lái)越高。
政策收緊,首先影響的是濫用H-1B名額的非法外包公司。對(duì)于刻苦努力讀學(xué)位、畢業(yè)后拿高薪的中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō),今年抽中H-1B的概率反而增加了。(記者馬曉燕、田棟棟,新華國(guó)際客戶(hù)端報(bào)道)
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