“黑車”抬頭是來自市場的警示

　　一些網(wǎng)約車因為不符合要求而被擠出，部分車輛被迫重歸“黑車”身份，而打不到網(wǎng)約車的市民，也部分被分流到“黑車”市場。

　　北京網(wǎng)約車新政過渡期進入最后1個月倒計時。“滴滴出行”公布的3月份北京地區(qū)不同時段快車打車的成功率數(shù)據(jù)顯示，打車成功率最高的時段為10點至17點，平均成功率在83.2%；最低為21點至23點，平均成功率僅為54.1%，接近一半的用戶叫車需求無法被有效滿足，供需明顯失衡。（《新京報》4月24日）

　　“京籍京牌”，變更車輛運營性質(zhì)……此前有人預(yù)測，一旦對網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻設(shè)置過高，一邊必將打破原有的出行資源供需平衡，加大市民的打車難度，而另一邊則使得過去灰色化生存的“黑車”重回市場?，F(xiàn)在，隨著5個月政策過渡期的結(jié)束，這種預(yù)言正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　記者體驗發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)約車平臺根據(jù)政策對非京牌車的限制，“黑車”市場有抬頭趨勢。一些“黑車”司機明確表示，自己曾經(jīng)是開網(wǎng)約車的，但是現(xiàn)在“不好干”了，轉(zhuǎn)而開起了“黑車”。一些習(xí)慣了網(wǎng)約車出行的市民，則不得不選擇坐“黑車”。

　　網(wǎng)約車政策的設(shè)計，其實至少攸關(guān)兩個方面。一是民眾出行。網(wǎng)約車的誕生，在既有的交通出行體系和管理體系之外，展現(xiàn)了一種市場的自發(fā)優(yōu)勢，通過對車輛資源的市場化整合，既緩解了過去的打車貴、打車難問題，也讓民眾的出行方式變得多元化；二是就業(yè)。雖然網(wǎng)約車的共享意義首先體現(xiàn)在利用閑置的社會車輛資源，但往往被忽視的一點是，共享也體現(xiàn)在它拓寬了社會的就業(yè)渠道，讓更多人有機會共享互聯(lián)網(wǎng)時代的就業(yè)紅利。現(xiàn)在由于政策的排擠，不少網(wǎng)約車司機只能重新開“黑車”，就充分體現(xiàn)了新政對就業(yè)選擇的影響。

　　“黑車”管理過去一直是運管部門的一個老大難問題。在法律上，“黑車”明顯不符合參與市場營運的要求，因為其游離在監(jiān)管之外，而具有更多的風(fēng)險。但一有就業(yè)上的需要，二由于出行資源供應(yīng)端存在不足，要對“黑車”進行有效治理，不僅面臨不小的執(zhí)法難度，也在現(xiàn)實合理性上面臨疑問。網(wǎng)約車的出現(xiàn)，則以一種非常規(guī)的方式，借助市場和技術(shù)之力對“黑車”問題進行了巧妙的化解——一方面，符合要求的“黑車”通過與網(wǎng)約車平臺連接，由地下走到了地上，獲得了身份上的正名，監(jiān)管也變得更透明；另一方面，有網(wǎng)約車后，“黑車”的市場需求也被最大限度壓縮。

　　一些網(wǎng)約車因為不符合要求而被擠出，部分車輛被迫重歸“黑車”身份，打不到網(wǎng)約車的市民被分流到“黑車”市場。在這種背景下，如果說網(wǎng)約車政策帶來的打車難度的加大，其后果多是由個人來承受，那么重新多起來的“黑車”問題，其所指向的管理壓力，顯然當(dāng)由相關(guān)部門來承擔(dān)。

　　“黑車”重新抬頭，可以說是市場對網(wǎng)約車政策的一種自發(fā)回應(yīng)。“黑車”數(shù)量在一定程度上充當(dāng)著政策“溫度計”的作用，由之也展現(xiàn)出不可忽視的治理警示。它說明，人們有著更高質(zhì)量、更多元的出行需求，而互聯(lián)網(wǎng)時代的社會就業(yè)也需要網(wǎng)約車這樣的有益補充。相關(guān)管理政策的取舍若不能在這兩個方面作出足夠精準(zhǔn)的回應(yīng)，回避其社會影響，已然難言妥善。

　　網(wǎng)約車被視為一場社會出行方式意義上的變革，也是互聯(lián)網(wǎng)紅利在交通出行領(lǐng)域的一種重要表現(xiàn)形式?？稍谝恍┏鞘懈唛T檻的準(zhǔn)入條件下，這場變革的含金量還有多高，恐怕不容樂觀。因此，面對“黑車”的抬頭趨勢，相關(guān)部門不能只想著加大執(zhí)法力度，更有必要對網(wǎng)約車政策加以重新審視，根據(jù)過渡期的市場反饋重新估量其給社會帶來的綜合影響，從而客觀評價政策的合理性與可改善空間，這或也是政策預(yù)留過渡期的最重要意義所在。