力克圈子文化、好人主義(前沿觀察·巡視整改如何見實(shí)效②)

　商海春作

　　黨的十八大以來，中央巡視組在對(duì)多個(gè)地方和單位的巡視反饋中均指出，被巡視地區(qū)和單位存在圈子文化不絕、好人主義盛行，政治生態(tài)遭破壞的情況。發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。被巡視地區(qū)和單位黨組織在巡視整改中，向圈子文化、好人主義等頑疾開刀，促進(jìn)政治生態(tài)向好。日前，記者探訪中央第十輪巡視“回頭看”的天津，試圖從當(dāng)?shù)攸h委整改圈子文化、好人主義的實(shí)踐中，探求凈化政治生態(tài)的有效路徑。

　　圈子文化、好人主義破壞黨內(nèi)政治生態(tài)

　　早在2014年初，習(xí)近平總書記就在中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個(gè)重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系。在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)。”

　　2016年10月，中央第十輪巡視第三巡視組向天津市委反饋“回頭看”情況，指出天津存在圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞；政治原則性不強(qiáng)，好人主義盛行的情況。

　　“天津圈子文化不絕、好人主義盛行，黃興國作為當(dāng)時(shí)的‘一把手’，是主要污染源，他違背五湖四海、任人唯賢的組織原則，大搞任人唯親，奉行好人主義，對(duì)自己人設(shè)計(jì)路線，著意栽培使用，使拜碼頭、拉山頭等歪風(fēng)邪氣蔓延，敗壞了政治風(fēng)氣，帶壞了一批干部。”天津市委將圈子文化和好人主義問題作為巡視整改的重中之重，市委書記李鴻忠親自掛帥，突出政治整改，聚焦“人事因制”，以刮骨之勇、雷霆之力推進(jìn)整改。

　　圈子文化、好人主義表面看是作風(fēng)病，實(shí)則是思想病、信仰病。天津市委明確提出，整治圈子文化和好人主義問題是對(duì)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的一次重要政治檢驗(yàn)。從2016年11月初起，以學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”為主要內(nèi)容，天津全市處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)。市委舉辦5期輪訓(xùn)班，培訓(xùn)市管干部1998名，李鴻忠作開班動(dòng)員講話。此外，各區(qū)各部門各單位集中輪訓(xùn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

　　天津市委常委、紀(jì)委書記鄧修明介紹，市紀(jì)委排查梳理問題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化和好人主義問題的34條線索作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。天津港集團(tuán)公司原董事長于汝民培植形成“秘書圈”等小圈子，紅橋區(qū)政協(xié)原副主席李可“建友誼圈”，津南區(qū)水務(wù)局原局長萬繼全身邊有老板“一路跟隨”……市紀(jì)委梳理出“攀親戚”“交老板”“建友誼”搞圈子的3個(gè)典型案例，向全市通報(bào)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部引以為戒。

　　堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，營造山清水秀政治生態(tài)

　　選人用人是影響政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”。破除圈子文化、好人主義，就必須嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、選拔、使用干部，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓搞小圈子、團(tuán)團(tuán)伙伙、信奉好人主義的干部沒市場、受懲戒。

　　巡視整改中，天津市委堅(jiān)持在選人用人中把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”。市委組織部制定《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部防止“帶病提拔”的辦法》，用心考察、精準(zhǔn)識(shí)別干部。市委組織部副部長陸為民告訴記者，在2016年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，市委組織部與市紀(jì)委等部門逐一對(duì)16個(gè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判，適當(dāng)擴(kuò)大參加推薦人員范圍，廣泛深入聽取意見，對(duì)兩批16個(gè)區(qū)縣373名擬進(jìn)一步使用和新提拔的考察對(duì)象集體面談，對(duì)92名在現(xiàn)崗位工作不滿兩年的考察對(duì)象進(jìn)行延伸考察。經(jīng)審核把關(guān)，有86名局處級(jí)干部因政治意識(shí)差、個(gè)人廉潔存在問題、受黨紀(jì)政紀(jì)處分等原因，未被列為換屆人選，共排除有問題的代表、委員人選1260名。

　　“接到組織找我談話的消息，我自己覺得很意外，并要求我24小時(shí)內(nèi)到崗，這既是組織信任也是巨大考驗(yàn)?！?016年12月，時(shí)任市教育工委常務(wù)副書記的于立軍突然接到組織通知，任命他為薊縣縣委書記（后改為薊州區(qū)委書記）。包括于立軍在內(nèi)，這次換屆共交流干部111名，此外還有63名干部輪崗，占班子成員總數(shù)的33.9％。其中，像于立軍這樣從市級(jí)部門和單位交流到區(qū)任職的29人，區(qū)與區(qū)之間交流的68人，從區(qū)交流到市有關(guān)部門和單位的14人，交流力度為歷次換屆最大。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決抵制好人主義

　　根除圈子文化和好人主義頑疾，必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起管起，使規(guī)矩嚴(yán)起來、習(xí)慣立起來、批評(píng)武器挺起來、戰(zhàn)斗味濃起來，通過召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓圈子文化和好人主義無處藏身。

　　“我在系統(tǒng)內(nèi)的親屬有6名，數(shù)目驚人。這次巡視整改讓我充分認(rèn)識(shí)到違反任職回避規(guī)定給黨風(fēng)、政風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)帶來的不利影響。我將嚴(yán)格按照要求堅(jiān)決整改，以領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。”2016年11月14日，在天津市司法局黨委班子召開的“反對(duì)圈子文化、克服好人主義”專題民主生活會(huì)上，一名副局長在發(fā)言中直面問題，自我批評(píng)。

　　原來，中央巡視組在“回頭看”反饋意見中指出，市司法局200名局處級(jí)干部的440名親屬在本系統(tǒng)工作（含離退休人員）。經(jīng)排查，其中9名領(lǐng)導(dǎo)干部與9名親屬違反任職回避規(guī)定，24名領(lǐng)導(dǎo)干部與42名親屬存在較大利害關(guān)系應(yīng)進(jìn)行回避。天津市對(duì)負(fù)有責(zé)任的33名干部（其中局級(jí)干部13名）進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理并向全市通報(bào)，目前需進(jìn)行崗位調(diào)整的37人中已有36人調(diào)整到位，1人在協(xié)商跨系統(tǒng)交流。市司法局局長張鐵英告訴記者：“起初很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于實(shí)行任職回避制度不理解，通過在全系統(tǒng)召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和集中輪訓(xùn)班，大家意識(shí)到違反任職回避規(guī)定、搞‘裙帶依附’‘近親繁殖’是圈子文化的具體體現(xiàn)，對(duì)這些問題不聞不問不管也是好人主義的具體體現(xiàn)，必須堅(jiān)決整改?！?/p>

　　與張鐵英有著同樣感受的還有市農(nóng)委主任沈欣。2016年，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子在推薦一名局級(jí)干部過程中，發(fā)現(xiàn)其存在違規(guī)調(diào)高所在部門公積金標(biāo)準(zhǔn)的情況，當(dāng)時(shí)7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3人先后為其求情，建議及時(shí)整改、下不為例，繼續(xù)提拔使用該干部。去年11月21日，市委書記李鴻忠在市委召開的圈子文化和好人主義問題專項(xiàng)整治工作會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)了此事，給市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子敲響了警鐘?！拔覀兞⒓凑匍_班子會(huì)議反思剖析，并召開班子民主生活會(huì)，對(duì)照檢查好人主義問題14個(gè)，班子成員之間提出的批評(píng)意見達(dá)50余條。”沈欣告訴記者，大家在批評(píng)和自我批評(píng)中充分認(rèn)識(shí)到，好人主義就是縱容干部從小錯(cuò)養(yǎng)成大錯(cuò)，直至違法違紀(jì)，只有真管、敢管、嚴(yán)管才是大愛、真愛。

　　市委巡視辦主任殷奇介紹，天津組織全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、反對(duì)圈子文化和好人主義為主題，召開專題民主生活會(huì)，基層黨支部召開專題組織生活會(huì)，組織各級(jí)黨組織對(duì)貫徹落實(shí)民主集中制情況進(jìn)行檢查，對(duì)自身黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀作一次認(rèn)真自查自糾，共發(fā)現(xiàn)解決問題6685個(gè)，建立完善制度規(guī)定6915項(xiàng)。把管黨治黨的陣地前移到從嚴(yán)管理監(jiān)督干部上來，巡視整改以來開展提醒談話95人次、函詢62人次、誡勉161人次；以鐵面鐵腕追責(zé)問責(zé)，巡視整改中共約談?dòng)嘘P(guān)黨組織負(fù)責(zé)人50余人次，問責(zé)黨組織269個(gè)、黨員干部880名，釋放了有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　“冰凍三尺非一日之寒，徹底整治圈子文化和好人主義問題還需要馳而不息、常抓不懈。市委決定將其作為從根上凈化政治生態(tài)的重要任務(wù)，一個(gè)階段接著一個(gè)階段地抓下去，確保天津的政治生態(tài)得到全面修復(fù)和凈化，努力實(shí)現(xiàn)山清水秀、風(fēng)清弊絕。”李鴻忠表示。

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