發(fā)揮教育在京津冀協(xié)同發(fā)展中的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用

　　【思想?yún)R】

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，與“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略共同構(gòu)成新時(shí)期國(guó)家三大戰(zhàn)略，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面，任務(wù)繁重，既要突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、率先突破，也要在更大范圍和領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)任務(wù)，形成各領(lǐng)域相互銜接、互為促進(jìn)、共同支撐、協(xié)同發(fā)展的新格局。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。當(dāng)前，河北省與北京市、天津市在社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距，如何促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，提高公共服務(wù)均等化水平，讓廣大百姓享受協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的成果，是京津冀協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。教育作為重要的公共服務(wù)資源，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，也是深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，在京津冀協(xié)同發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，有利于疏解北京非首都功能，優(yōu)化區(qū)域教育布局，帶動(dòng)區(qū)域教育整體水平特別是河北教育發(fā)展水平的提升；有利于增強(qiáng)教育發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等提供人才和智力支撐，促進(jìn)教育、科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索走出一條不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平背景下、跨行政區(qū)劃的教育協(xié)同發(fā)展道路，為其他地區(qū)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　京津冀地區(qū)教育資源密集，教育基礎(chǔ)雄厚，2015年共有各級(jí)各類學(xué)校3.6萬(wàn)所，其中，普通高等學(xué)校264所，占全國(guó)總量的1/10，為京津冀教育協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。近年來(lái)特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，京津冀三省市政府及教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等開展了形式多樣、成效顯著的教育交流與合作，積極探索教育交流合作的有效機(jī)制，為推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，教育與科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用更加突出，各級(jí)政府對(duì)教育與科技的重視程度和支持力度不斷加大，為推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。同時(shí)，也要清醒地看到京津冀教育協(xié)同發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，概括說(shuō)主要有：北京市人口過(guò)度集中，公共教育服務(wù)壓力大；優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間、省份間分布不均勻；教育發(fā)展水平差距較大，河北省發(fā)展基礎(chǔ)較差，國(guó)民平均受教育年限落后京津2—3年；一些體制機(jī)制、要素流動(dòng)等隱形壁壘仍客觀存在，在一定程度上延緩了教育協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。隨著工作的持續(xù)推進(jìn)，新矛盾、新問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)。彌補(bǔ)公共服務(wù)差距客觀上需要一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程，推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展又是一項(xiàng)涉及多個(gè)不同地區(qū)、不同教育領(lǐng)域、不同發(fā)展階段、多種相關(guān)利益主體的深層次教育變革，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍，步步為營(yíng)，久久為功。

　　推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，要按照京津冀協(xié)同發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，堅(jiān)持需求引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除體制機(jī)制障礙，有序推動(dòng)部分教育功能疏解，促進(jìn)教育資源有序流動(dòng)、合理配置，著力縮小公共教育服務(wù)差距，著力推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提升高等教育創(chuàng)新與服務(wù)能力，著力探索教育協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成教育協(xié)同發(fā)展新格局。一是優(yōu)化提升教育布局功能。圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的京津冀空間布局，優(yōu)化首都教育功能，按照區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)，梯次跟進(jìn)公共教育服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人才支撐服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)，形成“公共教育服務(wù)隨人走、職業(yè)教育隨產(chǎn)業(yè)走、高等教育隨創(chuàng)新變”的互動(dòng)格局。二是推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，發(fā)揮京津優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局。深入推進(jìn)校際交流合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享，加大對(duì)河北省特別是環(huán)京津貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的扶持力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間教育發(fā)展差距，推動(dòng)基本公共教育服務(wù)均等化。三是加快職業(yè)教育融合發(fā)展。以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，明確三省市職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)方向，優(yōu)化三省市職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè)機(jī)構(gòu)。深化產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作，組建各領(lǐng)域的跨省市職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，加大對(duì)薄弱地區(qū)和學(xué)校的對(duì)口支援，探索推進(jìn)京津冀職業(yè)教育一體化建設(shè)，打造現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。四是推動(dòng)高等教育創(chuàng)新發(fā)展。以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定三省市高等教育規(guī)模。進(jìn)一步加大對(duì)河北省高等教育的支持力度，提升高等教育資源共享水平，優(yōu)化高等教育協(xié)同育人體系，構(gòu)建高等教育協(xié)同創(chuàng)新體系，進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校創(chuàng)新資源集聚配置功能、策源地功能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)功能，打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。五是創(chuàng)新教育協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。探索建立跨行政區(qū)劃、跨主管部門的教育資源協(xié)調(diào)配置機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀考試招生制度改革，推動(dòng)教育政策、優(yōu)質(zhì)課程、教學(xué)成果、名師資源等互聯(lián)互通、共建共享，鼓勵(lì)京津兩市加大對(duì)河北省生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育公共服務(wù)補(bǔ)償力度。

　　在習(xí)近平總書記發(fā)表京津冀協(xié)同發(fā)展2·26重要講話三周年之際，由李軍凱教授牽頭，京津冀十多名掛職干部齊心協(xié)力，編寫了《京津冀教育協(xié)同發(fā)展實(shí)踐策略研究》一書。該書有如下幾個(gè)突出特點(diǎn)。一是研究團(tuán)隊(duì)專業(yè)。該書研究成員均為京津冀教育系統(tǒng)掛職干部，既是京津冀協(xié)同發(fā)展的親身參與者，也是教育系統(tǒng)的專業(yè)工作者，能夠較為準(zhǔn)確地把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和重點(diǎn)，以教育工作者的專業(yè)視角來(lái)分析問(wèn)題、謀劃思路，是為數(shù)不多的系統(tǒng)研究京津冀教育協(xié)同發(fā)展的著作之一。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。該書按照京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)教育協(xié)同發(fā)展的要求，在研究借鑒國(guó)內(nèi)外區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了京津冀教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了相關(guān)對(duì)策建議。三是可操作性較強(qiáng)。該書內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)策建議具有較強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)相關(guān)部門推進(jìn)工作具有參考價(jià)值。我以為，該書既是京津冀教育系統(tǒng)掛職干部親身工作實(shí)踐的生動(dòng)總結(jié)，也是對(duì)充分發(fā)揮教育在京津冀協(xié)同發(fā)展中的基礎(chǔ)先導(dǎo)作用的理性思考，可為政府部門推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的科學(xué)決策提供有益幫助，也可為從事京津冀協(xié)同發(fā)展和區(qū)域教育合作人們的具體工作給予務(wù)實(shí)指導(dǎo)。我們期待有更多高水平的學(xué)術(shù)與政策成果，為推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄗ髡撸悍逗闵?，系國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家）

相關(guān)鏈接：

京津冀三地將聯(lián)手打擊傳銷
環(huán)保部：京津冀及周邊地區(qū)部分被查封企業(yè)死灰復(fù)燃
做京津冀協(xié)同發(fā)展的“催化劑”
5600名執(zhí)法人員今年緊盯京津冀5.6萬(wàn)家小散污企業(yè)