一帶一路為全球化注入新動力

　　2017年，連接東非第一大港蒙巴薩港和肯尼亞首都內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路將投入試運行。

　　全球化經(jīng)歷了20多年的轟轟烈烈，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展。然而，當下全球化進程中的不足，導致逆全球化潮流涌動。事實上，逆全球化潮流更加彰顯出“一帶一路”建設(shè)對世界各國尤其是發(fā)展中國家的重要性和必要性，更加凸顯“一帶一路”建設(shè)在推動區(qū)域合作和全球化深入發(fā)展方面的作用與優(yōu)勢。

　　沿線國家如何看待逆全球化潮流中的“一帶一路”建設(shè)？“一帶一路”建設(shè)相對于其他形式的區(qū)域和跨區(qū)域合作有什么不同？如何挖掘“一帶一路”建設(shè)的潛力為全球化提供新的動力……本報約請一些學者，聽聽他們的真知灼見。

　　張宇燕（中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長）

　　彼得·弗蘭科潘（英國牛津大學伍斯特學院高級研究員）

　　詹姆斯·勞倫森（澳大利亞悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院副院長）

　　哈?！べZ韋德（巴基斯坦國立科技大學中國研究中心主任）

　　易卜拉欣·赫伊塔尼（埃及地區(qū)戰(zhàn)略研究中心首席研究員）

　　薩文斯基（俄羅斯財政部財政研究所研究員）

　　●與其抓住經(jīng)濟全球化中“問題的一面”大做文章，鼓吹貿(mào)易保護主義，不如認真思考導致全球化“零和”的根本原因。

　　●“一帶一路”建設(shè)像是打造一艘大船，如果你仔細和謹慎地建造，大船無疑比小船可以航行得更遠，可以通過更困難的水域。

　　●在當前全球化受到阻礙的情況下，“一帶一路”能夠讓全球化從側(cè)重資源有效配置轉(zhuǎn)為做大蛋糕與合理分配蛋糕并重，是化解全球化病痛的良方。

　　●“一帶一路”中的“路”是未來全球秩序的新“道路”，具有將人類從混亂的深淵中解救出來的潛力。

　　●中國承擔了任何一個國家都未敢承擔的重任，世界將見證“一帶一路”帶來的前所未有的成績。

　　勇于推進全球化進程，最大限度釋放全球化積極潛能

　　張宇燕：全球化是不同國家和地區(qū)相互依存不斷加深的歷史過程，也是政府放松跨境貿(mào)易與投資管制、通過促進要素流動來最大限度實現(xiàn)“貿(mào)易收益”的過程。政府管制的放松，意味著讓市場在全球資源配置中發(fā)揮更為基礎(chǔ)性的作用，進而帶來更為有效的資源配置；“貿(mào)易收益”的實現(xiàn)則意味著人類整體福利的提升，進而為每一個人或每一個國家福利改進創(chuàng)造了條件。

　　然而，在國際層面上減少各種制度障礙，卻在一定程度上放任甚至放大了市場失靈，并且“貿(mào)易收益”在不同國家或人群中的不均勻甚至不公正地分配，制造出了全球化的獲益者與受損者。隨著這些問題的日益累積，當今世界各種反全球化的聲浪與潮流日益高漲，一些國家的政策內(nèi)顧傾向日益加重。在此背景下，中國提出“一帶一路”倡議，并勇于擔當起維持和推進全球化進程、最大限度地釋放全球化積極潛能的責任，尤為重要?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為維持全球化的發(fā)展勢頭樹立了一面旗幟，并為世界各國推動全球化做出了榜樣。

　　彼得·弗蘭科潘：“一帶一路”是以改善和深化關(guān)系、加深聯(lián)通為核心的。這非常重要。如果我們不增加彼此間的合作與理解，不僅會存在誤解的可能，還可能發(fā)生對抗和沖突。全球化不應該是一個負面詞語，那些了解歷史的人們不會否認全球化帶來的好處。在我看來，諸如逆全球化的危險觀點是基于沖動的本能，而非知識和經(jīng)驗。

　　詹姆斯·勞倫森：“一帶一路”建設(shè)能夠發(fā)揮兩大功能：第一，讓互利共贏的理念在相關(guān)國家生根發(fā)芽；第二，能夠為沿線國家經(jīng)濟發(fā)展做出實質(zhì)性貢獻。當今，許多國家的關(guān)稅壁壘已經(jīng)大大降低，落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往成為阻礙國際貿(mào)易進一步發(fā)展的一大障礙?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能夠大大促進相關(guān)國家的互聯(lián)互通，從而促進貿(mào)易和投資，實現(xiàn)互利共贏。

　　哈?！べZ韋德：全球化是人類文明遺產(chǎn)的永恒主題。幾個世紀以來，人類社會一直渴望相互聯(lián)系。因此，易貨貿(mào)易體系不斷演變。隨著時間的推移和人類社會的進步，我們通過各階段長期談判，最終促成了世界貿(mào)易組織（WTO）的產(chǎn)生。中國在2001年成為WTO成員，對世界貿(mào)易體系產(chǎn)生了巨大推動作用。中國崛起使全球貿(mào)易秩序和全人類獲益良多，中國有能力以有競爭力的價格為全球提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務，改善公共福利。“一帶一路”建設(shè)將使全球貿(mào)易秩序的演變進入下一個階段。這是一個共贏模式，以包容性為核心價值觀構(gòu)建人類命運共同體。

　　易卜拉欣·赫伊塔尼：雖然在有的發(fā)達國家中出現(xiàn)了一股逆全球化思潮，但廣大發(fā)展中國家對全球化并沒有抵觸。眾所周知，全球化在推動發(fā)展中國家就業(yè)、縮小貧富差距方面效果明顯。不僅如此，全球化還促進了一批新興市場國家的經(jīng)濟成長。由于發(fā)達國家、新興市場國家和發(fā)展中國家仍然存在較強的互補性，經(jīng)濟合作的空間很大，一些發(fā)展中國家通過全球化謀求發(fā)展的意愿不但沒有減弱，反而十分迫切。

　　經(jīng)濟全球化發(fā)展至今，不可避免地遇到瓶頸。與其抓住經(jīng)濟全球化中“問題的一面”大做文章，鼓吹貿(mào)易保護主義，不如認真思考導致全球化“零和”的根本原因。今天的全球化要求我們在日新月異的世界經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中主動探索，找到合適的位置?！耙粠б宦贰毙纬傻慕?jīng)濟網(wǎng)絡(luò)可以充分發(fā)揮沿線國家的不同潛力和特點，和沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接，有效推動全球化進程。

　　亞投行等機制建設(shè)成果顯現(xiàn)，要素和資源配置更加有效

　　張宇燕：“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家之間在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通等方面取得了許多重大進展和成果，推進了沿線各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對接和政策協(xié)調(diào)，啟動或完成了一些連接亞洲各次區(qū)域以及歐亞大陸的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有力促進了要素和資源在區(qū)域和全球范圍內(nèi)的自由流動和有效配置。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是標志性的機制建設(shè)成果之一。作為合理、有效利用資金來滿足投資需求的金融中介系統(tǒng)，它彌補了現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機構(gòu)在解決區(qū)域和全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口以及資金融通困難等問題上的不足，并從基礎(chǔ)性的融資領(lǐng)域為區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化提供了制度性保障。

　　彼得·弗蘭科潘：我們現(xiàn)在正處于“一帶一路”倡議的早期階段。對于一項重大的戰(zhàn)略，重要的是耐心，而不是立即取得的成果?！耙粠б宦贰背h中的重要項目不僅需要時間來推進，也需要時間落實和反復評估。

　　詹姆斯·勞倫森：目前，“一帶一路”建設(shè)仍處于起始階段，但許多國家對中國投資表現(xiàn)出的歡迎態(tài)度說明，相關(guān)國家對“一帶一路”的看法是積極的。澳大利亞方面也對來自中國的投資持歡迎態(tài)度，因為中國投資者不僅手握資金，而且有中國乃至全球大市場做后盾，積極的合作一定能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。

　　今年澳大利亞外長畢曉普對外表示，將澳大利亞北部大開發(fā)計劃與“一帶一路”建設(shè)相對接，澳中兩國面臨新的合作契機。阻礙澳大利亞北部地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題就是缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，投資跟不上，互聯(lián)互通程度較低。將澳中兩國戰(zhàn)略對接能夠改善這種狀況。

　　哈?！べZ韋德：“一帶一路”建設(shè)使世界各國和地區(qū)緊密相連，是偉大勤勞的中國人民與國際社會共享其繁榮的“禮物”，正在改變?nèi)蚝蛥^(qū)域的思維方式。

　　易卜拉欣·赫伊塔尼：埃中兩國在“一帶一路”建設(shè)背景下取得長足發(fā)展，雙邊貿(mào)易額增速遠遠高于同期兩國各自的整體外貿(mào)增速。近年來，中國對埃及投資規(guī)模不斷擴大，埃及成為亞投行創(chuàng)始成員國，中埃簽署產(chǎn)能合作框架協(xié)議，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拓展區(qū)啟動，兩國在能源、鐵路交通、衛(wèi)星科技等領(lǐng)域的合作潛能不斷激發(fā)，互利合作勢頭日漸強勁。為深化對中國的合作，埃及政府還專門成立了一個由總理領(lǐng)導、多名部長組成的“中國事務小組”，跟蹤雙邊合作協(xié)議實施的進展，解決合作項目實施中出現(xiàn)的問題。

　　薩文斯基：中國為落實“一帶一路”這一偉大構(gòu)想做了許多工作。最大的手筆可謂亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。“一帶一路”倡議框架下，已經(jīng)有一系列項目在俄羅斯上馬。其中，最令人矚目的就是將俄羅斯遠東地區(qū)與西歐地區(qū)同亞太鄰國連接起來的大型交通走廊。從絲路基金獲得投資的俄中合資的亞馬爾液化天然氣項目進展顯著。這些項目為兩國許多行業(yè)的許多公司帶來了用人需求和穩(wěn)定收入。

　　合作模式結(jié)合各國比較優(yōu)勢，充分考慮發(fā)展需求和舒適度

　　張宇燕：“一帶一路”建設(shè)與其他形式的區(qū)域和跨區(qū)域合作機制的目標、方向和實現(xiàn)途徑在本質(zhì)上是相互兼容的。與其他合作機制相比，“一帶一路”特別強調(diào)與已有機制的對接，并以量身定制的規(guī)則和項目來帶動沿線國家和整個區(qū)域的發(fā)展，從而為國際社會提供一種新的合作模式。這種模式結(jié)合了各國具體的比較優(yōu)勢，是一種充分考慮各國的發(fā)展需求和舒適度的合作模式。此外，“一帶一路”建設(shè)還非常重視以公私合營的方式引入私人部門的投資，并努力讓民營企業(yè)成為投資的主體。這對于推動資源的自由流動和合理配置來說是一種新的嘗試。

　　彼得·弗蘭科潘：“一帶一路”倡議與其他區(qū)域合作倡議的區(qū)別是涉及面更加廣闊，更具雄心。我對各種類型的區(qū)域及跨區(qū)域合作都非常贊同，無論是能源、糧食，還是安全合作。與鄰國保持良好關(guān)系，并尋找一種路徑來解決問題或調(diào)和不同觀點，這非常重要?！耙粠б宦贰背h更具包容性，意味著未來存在著多樣的可能性。“一帶一路”建設(shè)像是打造一艘大船，如果你仔細和謹慎地建造，大船無疑比小船可以航行得更遠，可以通過更困難的水域。

　　詹姆斯·勞倫森：“一帶一路”倡議是其他地區(qū)性貿(mào)易與合作安排的有益補充，而非競爭者。以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系為例，這是一個旨在通過降低各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來促進地區(qū)貿(mào)易增長的貿(mào)易協(xié)議，而“一帶一路”建設(shè)則通過改善國與國之間的物理連接和降低交易成本來刺激貿(mào)易增長。兩者相互促進，互為補充。

　　哈?！べZ韋德：“一帶一路”建設(shè)有很多清晰的內(nèi)容，有助于“信任”的發(fā)展，這是任何重大倡議成功的關(guān)鍵因素。該倡議是以任務為導向，并明確列出所要推行的項目，并會同區(qū)域和跨區(qū)域國家意愿，為項目實施設(shè)置時間表。各國得以分享中國領(lǐng)導人的熱情、承諾和決心，使該倡議成為現(xiàn)實。

　　易卜拉欣·赫伊塔尼：“一帶一路”包含兩層含義：第一層涵義是傳統(tǒng)絲綢之路的復興，即各國之間順暢的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復，絲綢之路打通了沿線各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使之互通有無、互利互惠。第二層含義是沿線國家技術(shù)、思想的交流，文化、藝術(shù)團體穿梭往來，隨之各國民眾之間的感情越來越近，更多的合作機會將不斷涌現(xiàn)。最重要的是，“一帶一路”倡議與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接，真正實現(xiàn)共同發(fā)展，各國參與熱情高。

　　薩文斯基：俄羅斯各界對“一帶一路”倡議的接受程度都在提高，也越來越清楚：憑一方單打獨斗根本無法完成大規(guī)模的工程，必須抓住“一帶一路”建設(shè)機遇，聯(lián)合各方力量。除了西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路兩大路上交通走廊的升級，未來北方航路的建設(shè)也可以吸收中國加入。有了“一帶一路”，俄羅斯企業(yè)不但能為項目所在地創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，還可以讓其他地區(qū)的冶金、建材等行業(yè)滿轉(zhuǎn)運行，為更多人帶來收入和福利的增長。俄羅斯中小企業(yè)也非常愿意加入這一倡議，拓展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

　　做大蛋糕與合理分配蛋糕并重，化解全球化病痛

　　張宇燕：在當前全球化受到阻礙的情況下，“一帶一路”能夠讓全球化從側(cè)重資源有效配置轉(zhuǎn)為做大蛋糕與合理分配蛋糕并重，是化解全球化病痛的良方，符合世界各國尤其是發(fā)展中國家的需求。從一定意義上講，逆全球化潮流更加彰顯出“一帶一路”建設(shè)對世界各國尤其是發(fā)展中國家的重要性和必要性，更加凸顯“一帶一路”建設(shè)在推動區(qū)域合作和全球化深入發(fā)展方面的作用與優(yōu)勢。為了進一步挖掘“一帶一路”建設(shè)的潛力并為全球化提供新的動力，沿線國家首先要通過對話和交流形成這樣一種共識，即參與全球分工和國際合作能夠帶來普遍收益。在此基礎(chǔ)上，讓“一帶一路”建設(shè)與落實國家發(fā)展規(guī)劃相互契合形成合力，并成為各參與方獲得切實利益的重要抓手。對中國而言，要防止“一帶一路”建設(shè)過度政治化，避免讓外界認為“一帶一路”倡議純粹是為了中國自身利益，或者說不計成本的友誼工程，而讓其切實成為一種分攤成本、分享收益的國際公共產(chǎn)品和長效合作模式。

　　彼得·弗蘭科潘：我們正生活在困難和不確定的時代。世界在我們眼前發(fā)生諸多改變，有積極的改變，也有許多挑戰(zhàn)和困難擺在眼前，這也是為什么許多事情現(xiàn)在看起來充滿不確定性和動蕩的可能。重要的是學習和聽取歷史給予的經(jīng)驗。人類歷史過去由于暴力和對抗而傷痕累累。世界各國如果向歷史學習，便會意識到共贏有助于大家，而相互對抗則可能導致每一方都輸。在這樣一個脆弱的時代，“一帶一路”建設(shè)有助于減少這些風險。

　　詹姆斯·勞倫森：就像為任何一個投資計劃贏得支持一樣，“一帶一路”早期建設(shè)成果受到重視并得到廣泛傳播非常重要。一旦建設(shè)成就得到普遍認可，“一帶一路”倡議和建設(shè)的重要性就會得到更廣泛承認，從而吸引更多資源加入其中。

　　哈?！べZ韋德：“一帶一路”中的“路”是未來全球秩序的新“道路”。全球社會厭倦了地緣政治競爭，世界上已有太多的沖突、戰(zhàn)爭、暴力，嚴重影響了人類的未來發(fā)展前景，并導致環(huán)境破壞、文化分裂和社會緊張。當代全球機構(gòu)需要在信任、包容的基礎(chǔ)之上展開改革?！耙粠б宦贰背h為此創(chuàng)造了機遇，一個新的世界政治、經(jīng)濟和社會秩序?qū)⒂纱苏Q生，“一帶一路”具有將人類從混亂的深淵中解救出來的潛力，必將成為全球化的一個成功典范。

　　易卜拉欣·赫伊塔尼：非洲國家普遍渴望實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟多元化，急需投資和技術(shù)，埃及也希望在其中發(fā)揮節(jié)點國家的作用。非洲國家從中國改革開放取得的巨大成就看到了非洲實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和自主可持續(xù)發(fā)展的希望，期待學習借鑒中國的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式。中國成功的發(fā)展經(jīng)驗與非洲豐富的自然資源和市場潛力緊密結(jié)合起來必然大有可為。非洲正在醞釀崛起，未來將成為全球化經(jīng)濟增長的新一極。

　　薩文斯基：當前世界各國面臨著同一考驗：內(nèi)外需求的降低。俄羅斯需要克服能源需求降低的影響，中國需要克服出口產(chǎn)品需求降低的影響，走出困境的方法就是通過投資來提高內(nèi)外需求?！耙粠б宦贰背h可謂是消除危機根源、重振全球經(jīng)濟活力的一劑良藥。根據(jù)中國商務部的數(shù)據(jù)，2016年，中國企業(yè)已在沿線20個國家建設(shè)了50多個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。有專家認為，中國投資的每一個億都能帶來5個億的紅利。

　　在世界經(jīng)濟遭遇困難的時候，保護主義做法是短視的。中國在“一帶一路”建設(shè)沿線國家建立的貿(mào)易合作區(qū)占全球的30％，許多專家認為，到2050年，參與“一帶一路”建設(shè)的國家將保障區(qū)域經(jīng)濟80％的增長。中國承擔了任何一個國家都未敢承擔的重任，世界將見證“一帶一路”帶來的前所未有的成績。（記者李應齊、李鋒、徐偉、韓曉明、曲頌采訪整理）

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