多措并舉 落細(xì)落實(shí)——以體系化建設(shè)推動(dòng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升

　　新華社北京５月２日電（記者羅爭(zhēng)光）今年１月初，住在河北省三河市燕郊鎮(zhèn)一家養(yǎng)老院里的“老北京”戴百祺，去除了一塊困擾了三年的“心病”——養(yǎng)老院旁的醫(yī)院，與北京醫(yī)保系統(tǒng)順利聯(lián)通，再也不用為醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的事情折騰了。

　　三年前，戴百祺在北京考察過(guò)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，決定搬到了緊鄰北京的這家河北的養(yǎng)老院。然而，在這里持北京醫(yī)?？ú荒苤苯咏Y(jié)算。如今，戴百祺和住在這里的很多北京市參保人員，都能享受與在北京市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)完全相同的待遇了。

　　一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)對(duì)接，破解的正是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的“老大難”問(wèn)題。

　　截至２０１５年底，我國(guó)６０歲以上老年人口達(dá)２．２２億，約占總?cè)丝诘模保叮保?。根?jù)民政部門預(yù)計(jì)，到２０２０年，全國(guó)６０歲以上人口將增加到２．５５億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘剑保罚福ァ?/p>

　　今年以來(lái)，從中央到地方，一系列提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的政策措施紛紛出臺(tái)，民政部等６部門聯(lián)合在全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，各地各部門不斷推出精準(zhǔn)舉措，養(yǎng)老院服務(wù)提質(zhì)升級(jí)呈現(xiàn)體系化推進(jìn)的大好局面。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳２０１６年底印發(fā)的《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，到２０２０年養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，“老年人的切身感受”將成為評(píng)價(jià)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

　?。玻埃保纺耆珖?guó)兩會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為提升我國(guó)新時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展水平、完善養(yǎng)老體系進(jìn)行了頂層制度設(shè)計(jì)。

　　全國(guó)老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)規(guī)劃在部署老齡事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出了養(yǎng)老體系建設(shè)的內(nèi)容，把保障和改善老年人基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”放在更加突出的位置上加以謀劃和部署。

　　一分部署，九分落實(shí)。

　　今年３月２２日，民政部、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)老齡辦聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，提出９項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確提出了到２０１７年底和到２０２０年底的分階段目標(biāo)。

　　民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦主任黃樹(shù)賢表示，６部門聯(lián)合開(kāi)展此次行動(dòng)，就是要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善。

　　有了頂層設(shè)計(jì)和部署，更多針對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的“精準(zhǔn)舉措”，也陸續(xù)推出。

　　——今年２月，民政部與發(fā)展改革委、公安部等１３部門下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》，從簡(jiǎn)化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“先照后證”等５個(gè)方面簡(jiǎn)化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；

　　——３月２８日，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)在相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十三五”時(shí)期，民政部門將在進(jìn)一步降低制度性準(zhǔn)入門檻、釋放政策效益、實(shí)行全方位激勵(lì)等方面加大對(duì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的激勵(lì)扶持力度；

　　——４月６日，民政部發(fā)布消息，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)正式啟用，將錄入全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等８大類信息。此舉將對(duì)摸清全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)底數(shù)和服務(wù)質(zhì)量情況，加快形成全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升具有基礎(chǔ)性作用；

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　　根據(jù)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，到２０２０年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比不超過(guò)５０％，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于３０％，６５歲以上老年人健康管理率達(dá)到７０％。這意味著，今后將有更豐富的舉措、更多元的社會(huì)力量，參與到提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的事業(yè)中來(lái)，呵護(hù)２億多老年人的晚年幸福。

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