治國理政新實踐 桂企“走出去”書寫絲路新篇章

　　今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京拉開帷幕。作為面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西近年來以釘釘子精神，一步一個臺階，一年一份答卷，積極參與“一帶一路”建設。這其中，廣西“走出去”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為廣西參與“一帶一路”建設的主力軍，書寫海上絲綢之路新篇章。

　　牽手“一帶一路”?桂企海外展雄風

　　近日，廣西北部灣國際港務集團與文萊達魯薩蘭資產(chǎn)管理公司組建合資公司正式接管文萊摩拉港集裝箱碼頭的運營。這是北部灣港務集團繼2014年入股馬來西亞關(guān)丹港之后在“一帶一路”建設中取得的又一成果，這也標志著“文萊-廣西經(jīng)濟走廊”的旗艦項目順利落地。

　　與新加坡國際港務集團共同運營集裝箱碼頭，入股馬來西亞關(guān)丹港，接管文萊摩拉港集裝箱碼頭，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，北部灣國際港務集團還幫助“一帶一路”沿線國家提升港口管理和運營水平，取得良好效果?！癰eibu已成為摩拉港當?shù)厝丝谡Z，在當?shù)匾讶〉煤芎每诒！睆V西北部灣國際港務集團董事長周小溪說。

　　不僅如此，在不到兩年時間內(nèi)，北部灣港務集團完成關(guān)丹港40%股權(quán)收購，開通了欽州港至關(guān)丹港的直航航線，帶動關(guān)丹港實現(xiàn)吞吐量及營業(yè)收入翻番。

　　北部灣國際港務集團的成功“走出去”，是廣西企業(yè)搶抓“一帶一路”新機遇，主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個樣板。據(jù)統(tǒng)計，2016年，廣西備案或核準境外投資企業(yè)66家（含機構(gòu)和增資），協(xié)議投資總額16.33億美元，中方協(xié)議投資額15.71億美元，同比增長15%；實際對外投資完成8.95億美元，同比增長50.4%。其中，國際產(chǎn)能合作項目占65%以上，對“一帶一路”沿線國家投資占54%以上。目前，廣西企業(yè)在亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲等5大洲70多個國家和地區(qū)均有投資。

　　近期中國-老撾鐵路、中泰鐵路相繼啟動，成批量的柳工設備均在啟動儀式現(xiàn)場高調(diào)亮相，乘著建設“一帶一路”的東風，廣西柳工集團在國際市場的品牌影響力不斷提升?！傲ぜ瘓F目前已在135個國家擁有400多家海外經(jīng)銷商，10個海外子公司，7個海外配件中心，兩家海外制造工廠?！绷ぜ瘓F董事長曾光安說，從南美的亞馬遜河到北美的油氣田，從非洲腹地到北歐的森林，從中東的沙漠到西伯利亞的曠野，都有勤勞的柳工人的身影。

　　除了國有大型骨干企業(yè)，廣西民營企業(yè)也積極響應“一帶一路”倡議，成為“走出去”的中堅力量。自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會調(diào)查顯示，廣西民企在亞洲、北美洲、歐洲、非洲、大洋洲、南美洲等均有投資，遍及46個國家和地區(qū)。其中，在“一帶一路”沿線國家的項目數(shù)占比達83.6%。

　　有關(guān)專家指出，廣西“走出去”企業(yè)參與國際分工和國際市場競爭的能力正不斷增強，從原來單純的進出口貿(mào)易，發(fā)展到投資、合資、跨國并購、對外承包工程、組成戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，投資領域也拓展到金融、港口運營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、基礎設施建設等多個方面。

　　境外建園區(qū)?參與國際產(chǎn)能合作

　　計劃于今年8月投產(chǎn)的上汽通用五菱印尼制造基地，前期基建項目還在如火如荼地進行之中，一大批廣西企業(yè)就已漂洋過海跟隨而至。

　　近期，上汽通用五菱年產(chǎn)15萬輛整車能力的印尼制造基地，吸引了包括廣西汽車集團、柳州雙英股份、柳州雙飛汽配、南寧燎旺車燈有限責任公司、南寧八菱科技股份有限公司等一批廣西汽配企業(yè)入駐，帶動效應日益顯現(xiàn)。

　　近年來，廣西以參與“一帶一路”建設為契機，以東盟和非洲市場為重點，借助中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等多種國際產(chǎn)能合作平臺，企業(yè)“走出去”步伐蹄疾步穩(wěn)，實現(xiàn)了廣西汽車、工程機械、鋼材、有色金屬、陶瓷、食品等一批優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和對外承包工程“五位一體”走出去格局基本形成。

　　處于21世紀海上絲綢之路的重要支點，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”合作，一開始就以建設國際產(chǎn)能合作示范區(qū)為己任，開辟了新時期國際經(jīng)貿(mào)合作的新模式。目前，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的350萬噸鋼鐵項目已被列入我國國際產(chǎn)能合作重點項目庫，是少數(shù)幾個列入該項目庫的地方項目；廣西鋁加工、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)能項目也紛紛“借船出?！?，搶駐關(guān)丹園區(qū)。

　　加快布局境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)和重點項目，為企業(yè)“走出去”構(gòu)筑平臺和跳板，是我區(qū)積極參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作的重要舉措。去年以來，我區(qū)大力開展境外園區(qū)提升行動，由廣西農(nóng)墾集團承建的中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正式納入國家級境外合作區(qū)行列，享受國家級境外合作區(qū)資金政策支持。在廣西農(nóng)墾集團多年海外深耕市場的努力下，如今中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為中國與印尼的礦業(yè)合作、制造業(yè)合作的典范。此外，廣西承建的兩個國家級對外援助中心——中國-埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和中·柬農(nóng)業(yè)促進中心推進順利，構(gòu)筑起廣西企業(yè)參與農(nóng)業(yè)國際合作的窗口與平臺。

　　與此同時，廣西省級境外園區(qū)建設實現(xiàn)重點突破，上汽通用五菱印尼制造基地、中國-東盟跨境物流園區(qū)、榮冠毛里塔尼亞漁業(yè)基地等擬建省級境外園區(qū)布局基本形成，今年將有望完成2-3個省級境外園區(qū)掛牌。

　　自治區(qū)商務廳有關(guān)負責人表示，“今年將深入實施境外園區(qū)升級行動，對自治區(qū)級境外園區(qū)類企業(yè)給予資金政策上的傾斜，同時支持廣西農(nóng)墾、廣西北港集團、廣西柳工等企業(yè)的境外園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，新建一批園區(qū)?！?br/>

　　防風險促融通?護航企業(yè)“走出去”

　　4月19日，為貫徹落實國家稅務總局服務“一帶一路”建設總體要求，更好服務“走出去”企業(yè)，自治區(qū)國稅局、地稅局聯(lián)合對廣西建工集團第一安裝有限責任公司和廣西新港灣工程有限公司開展專項走訪及服務。

　　走訪中，稅務部門認真聽取了企業(yè)在喀麥隆、加納、斯里蘭卡等“一帶一路”沿線國家投資及承包工程的具體情況，了解企業(yè)“走出去”中遇到的實際問題和困難，解答了企業(yè)在境外投資過程中遇到的跨境勞務處理、所在國稅收優(yōu)惠、境外稅收抵免等相關(guān)涉稅問題。

　　完善政府與企業(yè)溝通機制，加強走出去企業(yè)涉稅風險提醒，建設海外風險保障平臺……近兩年來，我區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)“走出去”鋪路搭橋，特別是在增強信息共享、項目推介、風險防范以及綜合服務等方面，形成服務合力，幫助企業(yè)提升海外競爭優(yōu)勢。

　　當前，自治區(qū)商務廳、財政廳、發(fā)改委、中國信保南寧營管部四部門聯(lián)合共建廣西“走出去”風險保障平臺，其核心是為廣西“走出去”企業(yè)開展對外投資、對外工程承包提供風險管理、融資增信、信息咨詢、人員培訓等服務，引導企業(yè)利用政策性保險工具，提升風險管理水平，增強國際化經(jīng)營能力。

　　自治區(qū)商務廳合作處負責人介紹，“在風險保障平臺的基礎上，我們大力推動‘先投保+后貸款’以及成立擔保平臺進行擔保的融資模式，為境外園區(qū)建設及入園項目建設做好融資服務工作?！睋?jù)悉，為加大資金支持力度，自治區(qū)政府新增3000萬元海外風險保障資金，專項用于海外項目投保的保費補助及平臺建設，助力桂企“走出去”。

　　“走出去”還需扶上馬送一程

　　兆?揚

　　抓住國家推進“一帶一路”和“中國制造2025”的機遇，近年來廣西企業(yè)對外投資合作的步伐越邁越大，對外投資和對外承包工程規(guī)模逐年擴大，勢頭喜人。但隨著“走出去”企業(yè)的增多，一些困難與問題也愈加凸顯出來，成為企業(yè)跨出國門的“攔路虎”。

　　政策信息溝通渠道不暢，是“走出去”企業(yè)感覺到的普遍“痛點”。企業(yè)要走出去投資，缺乏對相關(guān)國的權(quán)威有效信息獲取渠道，導致企業(yè)不敢“走出去”，或者產(chǎn)生對外投資預期偏差。因此，亟需由政府主導建立“走出去”信息服務綜合平臺，對重點投資地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、風險研判等信息建立數(shù)據(jù)庫，強化對信息的綜合分析與運用，提升對“走出去”企業(yè)的服務能力。

　　企業(yè)“走出去”遇到的一大障礙是融資與信用擔保問題。由于廣西“走出去”企業(yè)的規(guī)模和實力總體上仍然較弱，對外投資項目普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次較低，加之中國本土銀行在全球的網(wǎng)絡尚未形成，導致企業(yè)在境外融資較為困難。為此，各級政府和相關(guān)職能部門要大力發(fā)展“政銀?！比谫Y平臺，發(fā)揮財政杠桿作用，引導金融資本重點向“走出去”企業(yè)傾斜，同時強化對企業(yè)風險防控的指導。

　　一些企業(yè)國際經(jīng)營經(jīng)驗不足，國際化人才缺乏，存在管理上“水土不服”、對市場反應滯后等現(xiàn)象；有的企業(yè)對政治和政策風險防范措施欠缺，抗風險能力薄弱；品牌國際化程度較低，創(chuàng)新能力不強等，都綁住了了企業(yè)“走出去”的腳步。相關(guān)職能部門要從海外風險防控、市場開拓、信息渠道暢通、資金保障等方面多管齊下，為企業(yè)“走出去”扶上馬送一程。

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