“三不收”局長(zhǎng)的蛻變之路——安陽(yáng)市人社局原副局長(zhǎng)盧銘旗嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題剖析

　　面對(duì)絡(luò)繹不絕的送錢送物者，河南省安陽(yáng)市人社局原副局長(zhǎng)盧銘旗“頗有原則”地給自己定下“三不收”的規(guī)矩：關(guān)系不好的不收、信不過(guò)的不收、家庭困難的不收。他靠著如此荒唐的“規(guī)矩”來(lái)自我安慰、自我麻醉。隨著外界不斷涌來(lái)的形形色色的誘惑，盧銘旗的思想防線進(jìn)一步松動(dòng)，貪欲也隨之如泄洪之水般奔騰洶涌，最終把他淹沒(méi)。

　　英模老兵的絕對(duì)原則

　　盧銘旗，男，漢族，1961年出生，山東莘縣人。他15歲參軍，17歲入黨，在20多年的軍旅生涯中，表現(xiàn)突出，多次榮立軍功。1984年，23歲的盧銘旗還以福州軍區(qū)“尊干愛兵模范連”英模代表的身份參加國(guó)慶閱兵觀禮。

　　1999年，38歲的盧銘旗脫下了軍裝，轉(zhuǎn)業(yè)到安陽(yáng)市勞動(dòng)局，任勞動(dòng)就業(yè)處副主任。轉(zhuǎn)業(yè)之初，由于地方實(shí)行房改，他沒(méi)趕上分配住房，一家人一直租房生活。但是這位昔日的英模老兵保持著在部隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，克服生活上的困難，以飽滿的熱情投入工作，也曾干出了成績(jī)。特別是2004年，他負(fù)責(zé)全市勞務(wù)輸出工作，帶著人跑福建、深圳、青島、上海等地，聯(lián)系業(yè)務(wù)、簽訂合同，承擔(dān)任務(wù)繁重的培訓(xùn)服務(wù)，苦也不埋怨、難也不退縮。當(dāng)年，安陽(yáng)就輸出勞務(wù)人員50余萬(wàn)人，成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)被廣泛推廣。

　　這個(gè)時(shí)期的盧銘旗，堅(jiān)守原則，凡是送錢、送券、送物的，一概被他拒之門外。有時(shí)為了躲避送禮者，他甚至?xí)P(guān)掉手機(jī)、拔掉家中電話線?！澳菚r(shí)，我對(duì)送禮者是非常厭惡的?！北R銘旗后來(lái)說(shuō)。

　　“三不收”局長(zhǎng)的“相對(duì)原則”

　　轉(zhuǎn)變?cè)从谝粋€(gè)500元的紅包。

　　有一年春節(jié)，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人派人給盧銘旗送來(lái)500元紅包，當(dāng)時(shí)，這相當(dāng)于他半個(gè)月工資。盧銘旗一再拒絕，最后被一句“逢年過(guò)節(jié)，人情交往”動(dòng)搖了決心，忐忑不安地留下了紅包。這是他人生第一次收受利益方的紅包。就是這個(gè)紅包，打開了盧銘旗的防線。

　　防線一旦被打開，盧銘旗就像一只有縫的雞蛋，被諸多送紅包者緊緊盯上。尤其是2009年以后，他先后升任市勞動(dòng)局黨委委員、副局長(zhǎng)和市人社局黨委委員、副局長(zhǎng)，主管醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、病退認(rèn)定等工作，實(shí)權(quán)在握，引得送禮者爭(zhēng)先恐后。

　　面對(duì)蜂擁而來(lái)的送紅包者，盧銘旗并非來(lái)者不拒，而是選擇性收禮。他給自己定下了“三不收”的規(guī)矩，即關(guān)系不好的不收、信不過(guò)的不收、家庭困難的不收。有一次，一個(gè)社區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)來(lái)到盧銘旗辦公室，放下2萬(wàn)元就走。盧銘旗覺得此人信不過(guò)，破壞了自己“三不收”的規(guī)矩，就立即拿上錢、開上車，跟著來(lái)到那家社區(qū)醫(yī)院，將錢如數(shù)退回。

　　但是，對(duì)于“三不收”之外，那些幾百元、上千元的小紅包，盧銘旗就會(huì)心安理得、不露聲色地統(tǒng)統(tǒng)笑納?！胺昴赀^(guò)節(jié)收點(diǎn)無(wú)所謂，屬于人情交往，他們送禮，我來(lái)辦事，各有所圖，沒(méi)有枉法，甚至可以成為朋友。”盧銘旗的思想，已經(jīng)悄無(wú)聲息地發(fā)生了變化。

　　泥足深陷毫無(wú)原則

　　在與“圍獵”商人頻繁的“人情往來(lái)”中，盧銘旗收著收著，就放開了，放開放開，就麻木了，一步步滑向了貪腐的深淵，越陷越深。

　　他自己都不知道從什么時(shí)候開始，連“三不收”的規(guī)矩都不守了，習(xí)慣了把金錢作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，做什么都考慮有沒(méi)有好處，對(duì)于有好處的事就積極去協(xié)調(diào)，想辦法去促成，沒(méi)有好處的事就被動(dòng)應(yīng)付，眼睛每天總盯著房子、車子，想方設(shè)法地去追求物質(zhì)上的滿足和享受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在他分管審批醫(yī)保刷卡和醫(yī)保配額期間，全市80%的醫(yī)院、藥房都趁著年節(jié)給他送過(guò)紅包，盧銘旗照單全收。

　　十八大以后，在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，盧銘旗仍然我行我素。2013年底，他在一次飯局上認(rèn)識(shí)了山西某鋁礦老板程某某。程某某手下2000多名工人，經(jīng)常發(fā)生工傷事故，通過(guò)“請(qǐng)教”盧銘旗，程某某安排這些工人與安陽(yáng)市某勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議，從而獲得在安陽(yáng)參加工傷保險(xiǎn)的資格。之后，為了盡快辦完參保手續(xù)，以及發(fā)生工傷后早日拿到賠付款，程某某先后托人送給盧銘旗11萬(wàn)元。盧銘旗毫不猶豫地收下，用于裝修個(gè)人住房。就這樣，他從收受禮金走向受賄，在貪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治生命。

　　2015年5月，盧銘旗因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，其間退繳贓款40萬(wàn)元，同年7月，經(jīng)安陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定并報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，給予盧銘旗開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)。2016年8月，盧銘旗以受賄罪被判處有期徒刑3年。（韋中月馮營(yíng)營(yíng)）

　　◎執(zhí)紀(jì)者說(shuō)

　　盧銘旗的違紀(jì)案例具有一定的典型性和警示意義。其典型性在于這位曾經(jīng)堅(jiān)持原則、不為金錢所動(dòng)的官員，因經(jīng)受不住誘惑，思想防線放松而越過(guò)了原有的底線，被“圍獵”者裹著人情外衣的“糖衣炮彈”擊中倒下。自欺欺人的“三不收”規(guī)矩就像一劑“麻醉藥”，讓他心安理得地收錢、收物。其警示意義在于通過(guò)這個(gè)鮮活的案例，警醒廣大黨員干部一定要防微杜漸，堅(jiān)守底線，保持定力，把好“第一次”關(guān)口，守好“第一道”防線，謹(jǐn)防思想蛻變，權(quán)力出界，行為越軌。只有這樣，才能在形形色色的誘惑和考驗(yàn)面前穩(wěn)住心神、站住腳跟、挺直腰桿。

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