海南學校不得新增大班額 新建小區(qū)需按標準配套建學校

　　我省統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展

　　2020年鄉(xiāng)村學校100%實現(xiàn)標準化建設

　　今天(16日)下午召開的省政府常務會審議通過了《海南省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)，要求完善全省一盤棋的城鄉(xiāng)義務教育一體化推進工作機制，到2018年底，全省各縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡，有條件的縣(市、區(qū))力爭實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質均衡；到2020年，使城鄉(xiāng)義務教育學校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校100%實現(xiàn)標準化建設。同時，讓城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升。

　　值得關注的是，《實施意見》規(guī)定，要落實教育行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位并充分發(fā)揮教育部門作用，實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，根據(jù)學齡人口變化趨勢、中小學建設標準，預留足夠的義務教育學校用地。文件明確要求，各市縣要出臺本地區(qū)《新建住宅小區(qū)配套建設教育設施管理辦法》，在新建小區(qū)和棚戶區(qū)改造中要按照標準配套建設義務教育學校和幼兒園，滿足學生就近入學需求。不能按照標準配套建設義務教育學校的，不得發(fā)放建設工程規(guī)劃核實合格書，不得辦理建設工程竣工備案。同時，各市縣在撤并農(nóng)村學校時要嚴格按照程序進行，不得隨意撤并學校。

　　《實施意見》還對強化農(nóng)村教師隊伍建設，保障農(nóng)村教師待遇等問題進行了明確，要求全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，逐步提高標準，并向邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師傾斜，重視補充優(yōu)秀教師，加強教師交流輪崗等。

　　相關新聞：海南今年秋季起各市縣學校不得新增大班額和超大班額

　　編者按：截至去年底，海南省共有義務教育階段學校1903所，設立教學班26650個。其中，56人以上的大班額共3473個，占教學班總數(shù)的13 03%;66人以上的超大班額共1328個，占教學班總數(shù)的5%。除了三沙市、三亞市崖州區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，海南省其余的23個縣(市、區(qū))均存在大班額的現(xiàn)象。

　　“各縣(市、區(qū))從2017年秋季學期起不得新增大班額和超大班額。全省26個縣(市、區(qū))按總體工作目標分年度逐步推進消除大班額工作。”這是5月16日下午省政府常務會審議通過的《海南省消除義務教育學校大班額專項規(guī)劃2017-2020年)》(下稱《專項規(guī)劃》)規(guī)定的。

　　資料圖：陵水思源實驗學校學生的笑臉。海南日報記者 張茂 攝

　　受城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、人口和學生流動頻繁、優(yōu)質教育資源供給不足等因素的影響，海南省義務教育學校大班額現(xiàn)象仍然存在。據(jù)省教育廳基礎教育處統(tǒng)計，截至去年底，海南省共有義務教育階段學校1903所，設立教學班26650個。其中，56人以上的大班額共3473個，占教學班總數(shù)的13.03%;66人以上的超大班額共1328個，占教學班總數(shù)的5%。除了三沙市、三亞市崖州區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，海南省其余的23個縣(市、區(qū))均存在大班額的現(xiàn)象。

　　《專項規(guī)劃》共有4個部分，分別為指導思想、工作目標、主要措施、組織保障。在“主要措施”這個核心部分，《專項規(guī)劃》分別從“科學規(guī)劃布局，加快標準化建設，努力擴大義務教育資源”“進一步加強教師隊伍建設，促進義務教育師資均衡配置”“強化學校管理，嚴格規(guī)范辦學行為”“努力擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，提升薄弱學校和鄉(xiāng)村教育質量”等4個方面提出了15條具體措施。

　　文件提出，要建立與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉(xiāng)義務教育學校布局建設的聯(lián)動機制。綜合考慮全面兩孩政策、國際旅游島建設、12個重點產(chǎn)業(yè)等帶動人口遷移流動等因素，科學規(guī)劃義務教育學校布局，科學配置教育資源，滿足新增的義務教育學生入學需求。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動情況,建立城鄉(xiāng)義務教育學校生源變化動態(tài)監(jiān)測機制,構建與常住人口增長和空間布局相適應的城鄉(xiāng)義務教肓學校布局建設機制，合理確定學校服務半徑，努力實現(xiàn)義務教育學生就近入學，從源頭上消除大班額。

　　文件要求，要實施“一縣兩校一園”等優(yōu)質基礎教育資源引進工程。全省每個市縣都要通過引進優(yōu)秀管理團隊和骨干教師隊伍等優(yōu)質教育資源，至少辦好1所優(yōu)質中學、1所優(yōu)質小學，讓老百姓的孩子在家門口就能享受到優(yōu)質的義務教育;要實施海南省“好校長、好教師”引進工程、國家特崗教師計劃、省級特崗教師計劃、省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃等，通過補足補齊農(nóng)村義務教育學校緊缺學科教師，確保農(nóng)村義務教育學校開齊課程、開足課時，穩(wěn)定農(nóng)村義務教育學校生源。

　　省教育廳基礎教育處負責人介紹，目前，省政府辦公廳已經(jīng)明確了任務分工和完成時限。一是對《專項規(guī)劃》制定了責任分工表，二是明確了分市縣、分年度消除大班額的具體任務，制定了《2017-2020年各市縣(區(qū))消除義務教育學校大班額工作任務年度分解表》，確保從2017年起，用4年時間，通過實施義務教育學校標準化建設工程，擴大義務教育資源，均衡配置義務教育師資，規(guī)范義務教育辦學行為等多措并舉，分市縣分年度消除義務教育學校大班額現(xiàn)象。

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