特朗普將向國會提交預(yù)算案 擬減少稅收和社保撥款

　　中新網(wǎng)5月23日電據(jù)外媒報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普23日將向國會提交一份預(yù)算案。他表示，通過大幅提高經(jīng)濟(jì)增長速度，加上減稅和削減政府社保項(xiàng)目的撥款，未來10年將實(shí)現(xiàn)美國聯(lián)邦預(yù)算平衡。而在這份提案中，醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃、食品券、殘疾補(bǔ)貼、社會救濟(jì)福利以及學(xué)生貸款項(xiàng)目的撥款都將大幅削減。

　　報(bào)道稱，特朗普的愿景能否變成現(xiàn)實(shí)將由國會定奪。這份預(yù)算案也是迄今為止了解特朗普對未來的預(yù)期以及施政重點(diǎn)的最佳窗口。眼下雖然共和黨控制著國會，但考慮到共和黨內(nèi)部存在分歧，且民主黨幾乎一定會投反對票，預(yù)算案的審批勢必面臨重重阻力。

　　白宮預(yù)算辦公室主任馬爾瓦尼(Mick Mulvaney)22日向記者介紹了特朗普是如何制定預(yù)算案的。他說，特朗普親自逐條審閱了預(yù)算削減提議，做出了“可行”或“不可行”的批示。

　　這份預(yù)算案將在10年內(nèi)將總體支出縮減4.5萬億美元。一些有幾十年歷史的社保項(xiàng)目也在削減之列。按照這份預(yù)算，削減的支出總額將超過短期軍費(fèi)上調(diào)加上2000億美元的基建投資再加上為新設(shè)立的產(chǎn)假項(xiàng)目撥出的190億美元。

　　其中一項(xiàng)削減是通過廢除和替換前總統(tǒng)奧巴馬標(biāo)志性的《平價(jià)醫(yī)療法案》來實(shí)現(xiàn)的，目標(biāo)是10年內(nèi)節(jié)省2500億美元。這部分削減主要來自醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃，即為低收入群體提供的聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)。其他涉及醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃和聯(lián)邦兒童醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目的改革雖然沒有具體說明，但預(yù)計(jì)到2027年將為政府再節(jié)省6160億美元開支。

　　特朗普在競選時(shí)承諾不會拿醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃開刀。當(dāng)被問到總統(tǒng)的這項(xiàng)承諾時(shí)，馬爾瓦尼說，預(yù)算中涉及醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的削減大部分都包括在眾議院已經(jīng)通過的醫(yī)改法案中，并且得到特朗普的支持。

　　一些預(yù)算分析人士說，共和黨議員可能會抵制削減社保項(xiàng)目開支，尤其是考慮到他們要爭取的稅改是為了下調(diào)企業(yè)和高收入家庭的稅率。曾任國會共和黨預(yù)算助理的霍格蘭(William Hoagland)說，但從政治角度說這是相當(dāng)困難的，因?yàn)閺谋砻嫔峡矗F(xiàn)在所談的稅改就是要劫貧濟(jì)富。

　　報(bào)道指出，特朗普政府希望通過稅制和監(jiān)管改革催動經(jīng)濟(jì)增長，并寄希望于更快的經(jīng)濟(jì)增長能夠反過來降低對社保項(xiàng)目的需求，例如對食品券和社會救濟(jì)福利的需求。

　　憑借這些措施，加上大規(guī)模的開支削減行動，特朗普政府認(rèn)為能在10年內(nèi)削減4.5萬億美元的支出并增加1萬億美元的收入，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。目前共和黨內(nèi)部還未就下調(diào)企業(yè)和個(gè)人稅率達(dá)成一致方案，推進(jìn)這一計(jì)劃面臨程序性障礙，這意味著稅改戰(zhàn)略還是一樁沒有完成的工作。

　　馬爾瓦尼說，按照特朗普的指示，預(yù)算案沒有提議削減最受歡迎的美國聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和社會保障項(xiàng)目。

　　對于希望參加補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃(又稱食品券)的身體健全者，特朗普的預(yù)算案將提出新的工作要求，并要求各州的食品券預(yù)算逐漸與聯(lián)邦預(yù)算相匹配，從而在未來10年節(jié)省約1930億美元。

　　預(yù)算案還將對勞動所得稅抵扣和兒童稅抵扣資格做出限制，從而在未來10年削減400億美元支出，并將把殘保預(yù)算削減720億美元。其他支出削減包括與學(xué)生貸款計(jì)劃調(diào)整有關(guān)的1430億美元，與聯(lián)邦雇員退休福利削減有關(guān)的630億美元，以及與限制部分農(nóng)場補(bǔ)貼有關(guān)的380億美元。

　　非國防支出占整體經(jīng)濟(jì)的比重將在未來10年結(jié)束時(shí)降至1.5%，遠(yuǎn)低于1962年有記錄以來的最低水平。

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