莫名其妙收到的短信、不知何時(shí)安裝的APP、后臺正悄悄運(yùn)行的程序……在智能手機(jī)已得到全面普及的時(shí)代,人們的生活高度依賴各式各樣的手機(jī)APP,同時(shí),消費(fèi)者被侵權(quán)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2016年8月,為加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)信息服務(wù)管理,國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。“建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制”“不得開啟與服務(wù)無關(guān)的功能”等條款均明文寫在《規(guī)定》中,但用戶被手機(jī)應(yīng)用程序侵權(quán)的現(xiàn)象依然屢有發(fā)生,背后原因究竟是什么?
強(qiáng)制開通權(quán)限,繞不過去的門檻
劉余杭經(jīng)常用其手機(jī)自帶軟件應(yīng)用市場或者第三方軟件市場下載手機(jī)APP。
“下載前開通權(quán)限是安裝軟件的必選項(xiàng),不然有些軟件就下載不下來或者無法正常使用?!眲⒂嗪颊f起平時(shí)下載手機(jī)APP的經(jīng)歷,“有時(shí)候著急用軟件,也不會特別仔細(xì)看權(quán)限就開通了?!钡幸淮卧谑褂媚耻浖?yīng)用商店安裝完一款手機(jī)APP后,他發(fā)現(xiàn)自己手機(jī)中的通訊聯(lián)系人、短信等信息都被自動上傳到這個(gè)軟件賬戶中,“雖然我的這款軟件賬戶有密碼,但這種自動備份還是讓人覺得很不安全?!?/p>
“一些正規(guī)廠商獲取通訊錄、地理位置等權(quán)限是有具體用處的?!贬槍κ謾C(jī)APP的權(quán)限功能開通,360運(yùn)營經(jīng)理王文俊說,“但有些不法分子做手機(jī)APP則是為了拿去賣,或者直接詐騙用戶?!?/p>
中國傳媒大學(xué)教授王四新認(rèn)為,設(shè)計(jì)合理的強(qiáng)制性格式條款是必要的,這些條款可以讓手機(jī)APP更好地發(fā)揮作用,但除此之外消費(fèi)者應(yīng)該有選擇權(quán)。
面對違規(guī)獲取個(gè)人隱私信息的潛在危害,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等單位推出了《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》,明確了APP應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,指出其應(yīng)當(dāng)遵循:“最少夠用”,即只處理與處理目的有關(guān)的最少信息,達(dá)到處理目的后,在最短時(shí)間內(nèi)刪除個(gè)人信息。
“在保障用戶知曉的前提下,手機(jī)運(yùn)營商在提供服務(wù)中有權(quán)要求用戶提供必要限度內(nèi)的信息?!蓖趵滓舱J(rèn)為,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,手機(jī)運(yùn)營商必須采取安全措施,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏化處理,消除個(gè)人信息的可識別部分。
捆綁下載軟件,妥協(xié)習(xí)慣的養(yǎng)成
使用某手機(jī)的段瀟最近有點(diǎn)煩:“第一次通過某應(yīng)用商店下載軟件的時(shí)候,竟然發(fā)現(xiàn)手機(jī)已經(jīng)自動下載并安裝了‘應(yīng)用寶’?!?/p>
為此,段瀟只能采取一種“笨方法”——先安裝再卸載。但令他詫異的是,每次使用該手機(jī)應(yīng)用商店時(shí),他的手機(jī)都會再次自動下載“應(yīng)用寶”。如今,“強(qiáng)行下載”成了段瀟使用該手機(jī)以來最大的困擾。
去年國家網(wǎng)信辦出臺的《規(guī)定》,對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任做出了明確規(guī)定,要求依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán),不得捆綁安裝無關(guān)應(yīng)用程序。
“行業(yè)內(nèi)也都有自己的規(guī)則。”對于這種現(xiàn)象的發(fā)生,王文俊表示目前一般的手機(jī)廠商都擁有底層權(quán)限,因此當(dāng)任何應(yīng)用在獲取用戶的信息時(shí),可以通過手機(jī)內(nèi)置程序提醒用戶相應(yīng)情況,用戶則依此就可以拒絕。
王文俊認(rèn)為,很多手機(jī)APP下載與使用中衍生出的權(quán)限開通與強(qiáng)行下載軟件,“很多內(nèi)容屬于灰色地帶,沒有具體標(biāo)準(zhǔn),不同廠商只根據(jù)自己的判斷來定標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
從PC(個(gè)人計(jì)算機(jī))時(shí)代開始,軟件捆綁就一直是一個(gè)存在較大爭議的問題。2016年底,工信部發(fā)布《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》,將未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意“捆綁推廣其他應(yīng)用軟件”作為“侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡(luò)安全”?的行為予以禁止。與此同時(shí),工信部的規(guī)定還要求生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)建立移動智能終端應(yīng)用軟件投訴舉報(bào)受理制度,為用戶提供便捷的投訴舉報(bào)方式,接受、驗(yàn)證和處理用戶投訴舉報(bào)。
“手機(jī)APP發(fā)生的許多問題主要在于利益驅(qū)動。”?王四新認(rèn)為,一旦監(jiān)管不到位,執(zhí)法節(jié)奏跟不上,這種現(xiàn)象就會屢禁不止,“行業(yè)自治組織也是治理此類亂象重要的一環(huán),如果整個(gè)行業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題,也能起到很好的實(shí)際效果。”
暗增義務(wù)條款,隱藏的單方利益
大學(xué)生王佳文下載使用了某租房APP后才發(fā)現(xiàn),其所附帶的《現(xiàn)場看房確認(rèn)及中介服務(wù)協(xié)議》有這樣的條款:用戶一旦在現(xiàn)場查驗(yàn)?zāi)繕?biāo)物業(yè)后六個(gè)月內(nèi)與目標(biāo)物業(yè)的出租方訂立目標(biāo)物業(yè)的租賃合同的,無論相關(guān)方通過何種渠道成交,用戶均有義務(wù)按照依約向乙方支付居間服務(wù)費(fèi)用,作為乙方通過網(wǎng)站服務(wù)和本協(xié)議約定向用戶提供報(bào)告居間服務(wù)的報(bào)酬。
這意味著,如果她對中介不滿意,就算是同一套房通過不同的中介公司介紹,在六個(gè)月內(nèi)簽合同時(shí)也得給不同的中介傭金?!按藚f(xié)議必須同意才能使用該軟件,但在要求用戶同意時(shí)內(nèi)容屬于隱藏狀態(tài),需要用戶手動點(diǎn)開才能看見全文。”?王佳文告訴記者。
根據(jù)合同法的定義,格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。與其相關(guān)的格式合同由于其快捷、簡便,方便交易的特點(diǎn),因此在現(xiàn)代社會中被廣泛使用。
但是法律對于格式條款也有一些限制。王雷介紹,合同法規(guī)定采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,按照對方的要求,對該條款予以說明。此外,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條也明確規(guī)定:經(jīng)營者不得以格式條款等方式,作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,否則其內(nèi)容無效。
專家表示,以協(xié)議形式強(qiáng)制增加用戶義務(wù),減免自身責(zé)任已經(jīng)成為當(dāng)前不少手機(jī)APP運(yùn)營商巧取豪奪的手段之一。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《2016年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢綜述》顯示:2016年移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數(shù)量205萬余個(gè),以誘騙欺詐、惡意扣費(fèi)、鎖屏勒索等攫取經(jīng)濟(jì)利益為目的的應(yīng)用程序驟增,占惡意程序總數(shù)的59.6%,較2015年增長了近三倍。
“沒有懲罰措施的行政法規(guī)就是沒有牙齒的老虎?!贬槍κ謾C(jī)“霸王條款”引發(fā)的種種亂象,有專家認(rèn)為,對手機(jī)用戶權(quán)益的保護(hù)在刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法乃至民法都有所涉及,“但執(zhí)行環(huán)節(jié)跟不上,才是真正的問題所在。”
《 人民日報(bào) 》( 2017年05月24日 18 版)
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