海南修正環(huán)境保護(hù)條例 加大環(huán)境違法處罰力度

　　5月31日上午，海南省五屆人大常委會第三十次會議召開。會上，《海南省環(huán)境保護(hù)條例修正案(草案)》(簡稱《修正案》)提交會議審議。修正后，實現(xiàn)了海南“多規(guī)合一”改革實踐相銜接、進(jìn)一步完善環(huán)境管理基本制度，總結(jié)海南環(huán)境整治實踐經(jīng)驗，對水、大氣、土壤污染防治提出管控要求、加大了違法處罰力度等，對推動海南生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　《修正案》明確提出，縣級以上人民政府要健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一信息發(fā)布，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動機制?！缎拚浮愤€完善了排污許可制度。排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請排污許可證。根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》，《修正案》規(guī)定，將環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除閑置許可及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收許可取消。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定，自2018年1月1日起，依照規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費。

　　條例修改后，將加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本。根據(jù)管理工作實際及法規(guī)授權(quán)，增加了按日計罰的違法行為種類。《修正案》規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有未取得排污許可證違法排放污染物、超量排放污染物、違法違規(guī)無組織排放大氣污染物、不正常運行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的、通過暗管等逃避監(jiān)管方式排放污染物的，和違反建設(shè)項目管理制度，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的等行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按原處罰額按日連續(xù)處罰。

　　另外，對建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處5萬元以下的罰款。

　　《修正案》對條例中噪音污染、油煙污染等處罰規(guī)定也作了修改。制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，可以對單位處以5000元以上2萬元以下罰款，對個人處以200元以上500元以下罰款。在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

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