無人機再不是“想飛就能飛”——聚焦無人機實名制登記

　　新華社北京５月３１日電

　　新華社記者　齊中熙

　?。对拢比掌穑呀?jīng)或正準(zhǔn)備購買無人機的用戶需要注意，如果您的無人機起飛重量在２５０克（含）以上，就必須根據(jù)民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》進行實名登記注冊。８月３１日后如果仍未注冊，其行為將被視為非法，無人機的使用也將受影響。

　　為什么要實行“實名制”

　　民航局空管辦副主任張瑞慶表示，民用無人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式，是無人機管理的基礎(chǔ)。５月１８日，民航局已完成民用無人機登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)并上線運行。

　　中國航空運輸協(xié)會通航分會副總干事孫衛(wèi)國介紹，無人機實名制登記是國際通行措施，如美國于２０１５年底開始無人機實名制登記，現(xiàn)注冊用戶約７７萬人，沒有實名制登記將受到處罰。

　　今年以來，無人機“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)。據(jù)民航局方面介紹，僅今年１月中旬至２月中旬，就發(fā)生１２起無人機違法違規(guī)運行威脅民航安全事件，其中７起造成航班調(diào)整、避讓、備降、延誤。

　?。翟拢保踩胀?，重慶機場遭遇無人機干擾，持續(xù)時間長達(dá)近４個小時，造成重慶機場４０余個航班備降，６０余個航班取消，１４０余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。

　　無人機干擾正常航班，不僅造成旅客時間延誤，對航空公司在經(jīng)濟造成損失，更重要的是嚴(yán)重威脅航班安全。機場一旦發(fā)現(xiàn)無人機等航空器靠近飛機，會緊急采取措施，在確保安全后，航班才能恢復(fù)正常起降。

　　如何進行實名制登記注冊？

　　根據(jù)《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，實名登記包括無人機制造商和無人機擁有者，其流程包括：

　　民用無人機制造商和民用無人機擁有者在“無人機實名登記系統(tǒng)”（ｈｔｔｐｓ：／／ｕａｓ．ｃａａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）上申請賬戶；民用無人機制造商在該系統(tǒng)中填報其所有產(chǎn)品的信息；民用無人機擁有者在該系統(tǒng)中實名登記其擁有產(chǎn)品的信息，并將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無人機上。

　　民用無人機制造商需要實名登記的信息內(nèi)容包括：制造商名稱、注冊地址和聯(lián)系方式；產(chǎn)品名稱和型號；空機重量和最大起飛重量；產(chǎn)品類別；無人機購買者姓名和移動電話。

　　個人民用無人機擁有者登記信息包括：擁有者姓名；有效證件號碼（如身份證號、護照號等）；移動電話和電子郵箱；產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號；使用目的。

　　如果民用無人機擁有者是單位組織，則要在“無人機實名登記系統(tǒng)”中登記單位名稱；統(tǒng)一社會信用代碼或者組織機構(gòu)代碼等。

　　實名制后還將如何規(guī)范？

　　張瑞慶說，有關(guān)部門將逐步規(guī)范無人機開展商業(yè)運營的市場秩序。民航局正在制定使用無人機開展通用航空經(jīng)營活動的準(zhǔn)入管理規(guī)定，針對發(fā)展特點和需求，擬將農(nóng)林噴灑、空中拍照、航空攝影和執(zhí)照培訓(xùn)四類主要經(jīng)營項目列為許可對象，同時配套開發(fā)無人機準(zhǔn)入和經(jīng)營活動監(jiān)管平臺。

　　同時，有關(guān)部門還將開展無人機專項整治工作。根據(jù)國家空管委的要求，民航局已經(jīng)召開了全行業(yè)電視電話會議，專題布置無人機專項整治任務(wù)，將發(fā)揮部門聯(lián)動機制的優(yōu)勢，配合地方政府、公安等部門建立無人機違法違規(guī)飛行的聯(lián)防聯(lián)控機制，落實好民航對民用無人機管理的各項職責(zé)，綜合施策確保民航飛行安全。

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