全面建成小康社會的關(guān)鍵支撐——黨的十八大以來重大工程建設(shè)述評

　　新華社北京６月４日電

　　新華社記者

　　這是只爭朝夕的５年?！疤煅邸碧娇?、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、大飛機首飛……一批分布在高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的重大工程驚艷全球。從量的積累，到質(zhì)的飛躍；從點的突破，到系統(tǒng)能力的提升，創(chuàng)新畫卷壯闊鋪展，重大工程成為現(xiàn)代化建設(shè)的可靠支撐。

　　這是敢為人先的５年。在全面建成小康社會的決勝階段，調(diào)南方之水、從風(fēng)中取電、織高速路網(wǎng)、在云端架橋，從承諾“決不讓困難群眾掉隊”到織就“全球最大健康保障網(wǎng)”，重大工程成為實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵之舉。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新發(fā)展理念，重大工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善提供了強大保障。揚起１３億多中國人民對美好生活憧憬的風(fēng)帆，中國這艘航船正向著偉大復(fù)興征途奮勇前行。

　　圓百年復(fù)興之夢——重大工程實現(xiàn)新跨越

　　“風(fēng)之積也不厚，則其負(fù)大翼也無力。”一個國家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強。面對經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢，世界主要國家都在尋找新的突破口。

　　建設(shè)世界上第一條高寒高鐵，唯一熱帶地區(qū)高鐵，時速３００公里及以上高鐵運營里程達(dá)９６００多公里，遠(yuǎn)高于世界其他國家同等級高鐵線路的總和。神州大地飛馳的高鐵，已是世界鐵路現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，中國高端裝備的靚麗“名片”。

　　從“長征七號”到“長征五號”，中國運載火箭成功升級換代，擎起邁向航天強國的中國力量；嫦娥五號蓄勢待發(fā)、火星探測正式立項，中國的深空探測完成了一個又一個“小目標(biāo)”；從“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”到“空間應(yīng)用服務(wù)體系”，中國空間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善……

　　習(xí)近平總書記明確指出，政府在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。

　　近年來，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的戰(zhàn)略制高點，我國在多領(lǐng)域布局了一批重大工程，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

　　——彰顯“領(lǐng)跑”之志，支撐中國經(jīng)濟(jì)中高速增長。

　　“中國天眼”落成啟用，“悟空”號已在軌運行一年多，“墨子號”飛向太空，神舟十一號和天宮二號遨游星漢；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超級計算機榜首；Ｃ９１９成功首飛，實現(xiàn)國產(chǎn)大型客機“零的突破”……５年來，重大工程建設(shè)取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，載人航天、量子通訊、載人深潛、航空母艦等重大成果和關(guān)鍵性突破，為我國成為有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。

　　科技實力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量的對比，也決定著每個國家和民族的前途命運。到２０２０年，我國將形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等５個產(chǎn)值規(guī)模１０萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)１００萬人以上。

　　——打造新增長極，推動中國經(jīng)濟(jì)向中高端升級。

　　株洲“動力谷”、武漢“光谷”、沈陽機器人、無錫物聯(lián)網(wǎng)、西安航空航天產(chǎn)業(yè)……５年來，根據(jù)國土的區(qū)域空間布局、生產(chǎn)要素條件和研發(fā)制造基礎(chǔ)，我國制訂了一系列發(fā)展規(guī)劃和專項行動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新版圖，依托一個個重大工程，區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡問題正在破解。

　　在實現(xiàn)中國夢的“關(guān)鍵一程”上，重大工程建設(shè)不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力?！罢驹谛碌臍v史新起點，集合力、匯民智的重大工程堪稱‘火車頭’，帶動產(chǎn)業(yè)改造升級，搶占未來發(fā)展先機。”工信部部長苗圩說。

　　——織就保障億萬群眾生活的幸福網(wǎng)。

　　為國者，以民為基。

　　南水北調(diào)工程，世界最大規(guī)模的人工調(diào)水工程，自東、中線一期工程全面通水兩年多來，惠及８７００萬人，在保障用水、修復(fù)生態(tài)、抗旱排澇等方面取得了綜合效益，大大緩解了受水區(qū)的水資源短缺矛盾。

　　三北工程，被譽為“世界生態(tài)工程之最”。截至２０１５年，累計完成造林保存面積２９１８．５萬公頃，森林蓄積量增加到１４．４億立方米，目前正在加速織就帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”。

　　夢想，從歷史長河中走來，閃耀著偉大復(fù)興的曙光。大到醫(yī)藥制度改革、教育資源的調(diào)配，小到一根光纖、一張電網(wǎng)的鋪設(shè)，重大民生工程所及之處，“點亮”一方百姓生活，也為１３億多人民兜底。

　　走中國特色建設(shè)之路——重大工程開創(chuàng)新境界

　　時代的腳步，總在不斷跨越艱難險阻中愈發(fā)堅實。探尋奮斗歷程，必有生生不息的力量源泉。

　　——多方協(xié)作，集中力量辦大事。

　　Ｃ９１９的首飛，凝聚著２２個省市、２００多家企業(yè)、近２０萬人的共同托舉之力，齒輪咬合般的全國大協(xié)作匯聚成強大的力量，助推重大工程跨越一個個創(chuàng)新的高峰。

　　重大工程的建設(shè)中，諸多“攔路虎”擺在前行路上，一系列問題互相交織，種種“考驗”不斷凸顯……權(quán)威人士指出，重點工程零敲碎打不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的建設(shè)和推進(jìn)，是多領(lǐng)域的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　重大工程的跨越，正來自于“中國方案”凝結(jié)而成的厚積薄發(fā)，是集中力量辦大事奏出的時代強音。

　　——獨立自主消化吸收，走中國特色建設(shè)之路。

　　天舟一號讓走向深空更近一步，國產(chǎn)大飛機讓夢想翱翔于藍(lán)天之上，海域天然氣水合物試采成功向地球深部進(jìn)軍……科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重大工程建設(shè)的實踐表明，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的，靠進(jìn)口武器裝備是靠不住的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。

　　“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，“十三五”規(guī)劃共提出１６５項重大工程和項目，這些重大工程項目的實施，將搶占事關(guān)國家競爭力的戰(zhàn)略制高點，極大增強國家綜合實力，更是走中國特色建設(shè)之路的集中體現(xiàn)。

　　——以改革創(chuàng)新為指引，重構(gòu)新體制機制。

　　從當(dāng)年“風(fēng)沙逼近北京城”，到綠色屏障不斷加固，防沙治沙工程取得了歷史性的轉(zhuǎn)變。隨著“沙退人進(jìn)”，在中國西北版圖上，黃色中的綠色由一點點、一絲絲，逐漸變成一塊塊、一片片。

　　我國防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系，以及工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測預(yù)警體系、履約與國際合作體系，一批突破體制機制障礙的重大改革舉措穩(wěn)步落地，初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。

　?。的陙?，治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重大工程不斷加強頂層設(shè)計；

　?。的陙?，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家重大工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動作用，壯大扶貧力量；

　?。的陙?，進(jìn)一步優(yōu)化重大項目、重大工程、重要平臺在各地區(qū)的均衡布局；

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　　在重大工程的建設(shè)中，一項項舉措，彰顯了中國發(fā)展的新理念：把發(fā)展動力及時切換到創(chuàng)新引擎上來，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工程創(chuàng)新的“多輪驅(qū)動”。

　　引領(lǐng)未來的制勝法寶——重大工程書寫新篇章

　　重大工程，印證實力，承載希望。

　　作為一個國家綜合國力的標(biāo)志性符號，重大工程在國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、服務(wù)貿(mào)易等很多方面，都發(fā)揮著重大指引與牽引作用。實現(xiàn)一系列重大工程的突破，必將成為未來一段時間中國實現(xiàn)歷史跨越的必由之路。

　　展望未來，重大工程將越來越成為中國由大到強的新“名片”——

　　世界最大的水電工程三峽工程，近年來從項目建設(shè)者轉(zhuǎn)型成為全球最大的水電開發(fā)企業(yè)和中國最大清潔能源集團(tuán)。如今，全球１０大水電站中有５座由三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運營。

　　世界移動通信的未來是５Ｇ，而中國已明確，將致力于５Ｇ核心技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)、芯片等“關(guān)鍵”領(lǐng)域。

　　２０１８年，發(fā)射嫦娥四號，實施世界首次月球背面著陸巡視探測；２０２０年，發(fā)射首顆火星探測器；面向２０３０，部署量子通信和量子計算機等重要項目……一張張重大工程的時間表，傳遞出向尖端邁進(jìn)的決心。

　　展望未來，重大工程越來越注重增添民生新“福祉”——

　?。玻埃玻澳辏袣W班列將在過去六年已累計開行１８８１列、實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約１７０億美元的基礎(chǔ)上，每年開行５０００列左右，貿(mào)易額也將增長數(shù)倍。

　?。玻埃保纺辏卮笏こ淘诮ㄍ顿Y規(guī)模將超過９０００億元，進(jìn)一步夯實水利基礎(chǔ)；

　　“京津冀環(huán)境綜合治理重大工程”正在醞釀，將通過科研成果指導(dǎo)工程建設(shè)，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供支撐和示范；

　　越來越多著眼于補短板惠民生的重大工程加快上馬、竣工，不斷給中國人民乃至世界人民傳遞“民生溫度”。

　　展望未來，重大工程成為全面小康征程中的新“助力”——

　　２０２０年，中國農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，迎來歷史性跨越，這將成為全體中國人民共同邁入全面小康社會的最大力證。

　　《“健康中國２０３０”規(guī)劃綱要》把健康推向一個新的高度、教育現(xiàn)代化中更注重質(zhì)量與公平的彰顯……重大工程從全局、戰(zhàn)略角度，為全面小康的建設(shè)指明路徑、提供支撐。

　　在全面小康征程中，我們更應(yīng)清醒認(rèn)識到，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變、許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端等，是當(dāng)前重大工程立項、建造過程中遇到的主要障礙，也成為我國未來發(fā)展中需要破解的難題。

　　而從中國高鐵齒輪取得國產(chǎn)化突破，到具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、功率更大的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)正在加快攻堅……重大工程已經(jīng)傳遞出積極信號，這些核心突破都將不斷輻射帶動創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　“凡是過去，皆為序章?！睆闹袊哞F到中國橋梁，從航天夢到飛機夢……創(chuàng)新引領(lǐng)工程建造，夢想?yún)R聚強大力量。展望未來，在全面小康的征程上，中國必將不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷刷新發(fā)展的高度。（記者陳芳、何雨欣、董峻、張辛欣、董瑞豐、胡喆）

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