海口全面深化改革激活發(fā)展新動能 開啟?？诿利惼?/h1>

　　原標(biāo)題：以民本導(dǎo)向清除社會治理堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)

　　海口全面深化改革激活發(fā)展新動能

　　?？诟咝聟^(qū)推行“極簡審批”改革，為企業(yè)節(jié)省了建設(shè)時間，降低了企業(yè)融資和運(yùn)營成本。圖為正在加緊施工的美安科技新城項(xiàng)目。 記者張俊其 攝

　　端午節(jié)期間，?？诼糜窝不胤ㄍラ_進(jìn)多個人群密集的景點(diǎn)，法官現(xiàn)場辦公為游人排憂解難，屢獲群眾點(diǎn)贊，成為節(jié)日景區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

　　改革，要讓普通人擁有越來越多的獲得感、幸福感。在?？谌嫔罨母锏恼鞒讨?，“人民”始終是最核心的關(guān)鍵詞。向改革要效率、要紅利，海口全面深化改革，著力清除阻礙城市管理和社會治理的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”、公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎，開啟美好新?？诘拿利惼隆?/p>

　　民本導(dǎo)向 開啟為民服務(wù)新篇

　　?？?2345政府服務(wù)熱線新系統(tǒng)近日上線試運(yùn)行，市民通過12345微信公眾號即可反映訴求，通過“定位”功能，更能精準(zhǔn)顯示投訴問題所在位置。接到投訴后，系統(tǒng)將與附近區(qū)域內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格員自動聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)派單、30分鐘響應(yīng)和處置的快速反應(yīng)機(jī)制。

　　服務(wù)理念入心，政務(wù)改革終會惠民。?？谟们橛眯挠昧?，以民本導(dǎo)向的改革創(chuàng)新精神，全力打造為民服務(wù)升級版，將以人民為中心的發(fā)展理念落地生根。此次新系統(tǒng)的啟用，“12345”可接受微信、短信投訴，可更快更好地解決群眾訴求，搭建政府和市民之間的連心橋，著力打通為群眾服務(wù)的“最后一公里”。

　　新系統(tǒng)與市民息息相關(guān)的功能主要有四個：接聽訴求不再“排隊(duì)”、動動手指即可反映訴求、社區(qū)網(wǎng)格員加入、投訴問題所在位置更精準(zhǔn)。以接聽訴求不再“排隊(duì)”為例，新系統(tǒng)上線運(yùn)行后，12345熱線的前臺坐席將從過去40個變成80個，電話語音網(wǎng)系統(tǒng)暢通，因此今后市民來電將不會再出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。同時，?？?2345微信公眾號在原來的“熱線動態(tài)”“人工客服”“熱線簡介”3項(xiàng)功能基礎(chǔ)上，增加了“上報(bào)訴求”“人工服務(wù)”“進(jìn)度查詢”“賬戶綁定”“熱線辦件查詢”“今日辦件公告”“工作簡報(bào)”“公告通知”8個功能。今后除了直接撥打12345熱線電話之外，市民還可以通過“上報(bào)訴求”功能，將自己拍到的不合理現(xiàn)象的圖片直接上傳到微信公眾號，迅速地反映訴求。

　　政務(wù)改革體現(xiàn)在為民辦實(shí)事的精益求精上，也體現(xiàn)在具體措施的“創(chuàng)新”上。據(jù)?？?2345熱線顧問劉春林介紹，系統(tǒng)升級后，海口12345將在秀英區(qū)率先試點(diǎn)“12345+網(wǎng)格化”模式，這種模式屬全國12345系統(tǒng)范圍內(nèi)首創(chuàng)。

　　熱線員根據(jù)來電訴求中所提供的地圖位置，通過新系統(tǒng)與就近區(qū)域內(nèi)的社區(qū)網(wǎng)格員自動聯(lián)動，隨后社區(qū)網(wǎng)格員智能終端上將會收到12345的派件信息。網(wǎng)格員接到派件后迅速趕往現(xiàn)場了解情況，同時協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門進(jìn)行處置，并對最終處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)反饋，做到迅速有效地處理市民訴求。

　　瞄準(zhǔn)痛點(diǎn) 精細(xì)呵護(hù)美麗家園

　　創(chuàng)新一種模式，美麗一座城市，是?？谝肷鐣Y本，按照政企合作的PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域大刀闊斧改革留給公眾的鮮明印象。

　　我市推行環(huán)衛(wèi)PPP，將以往一個區(qū)域內(nèi)的各城市部件分屬不同部門負(fù)責(zé)，變?yōu)橛森h(huán)衛(wèi)企業(yè)一攬子管理，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)的內(nèi)容、拓寬了作業(yè)范圍。這種做法打破了各管理部門之間的壁壘，有效提高了整體管理水平。

　　環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督考核PPP項(xiàng)目企業(yè)、提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。市區(qū)環(huán)衛(wèi)局每天都有大量的人員在各路段巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通過微信群等各種方式通知PPP公司，督促整改；每月，市區(qū)兩級都會根據(jù)考評結(jié)果對PPP公司進(jìn)行打分，打分的高低，直接決定經(jīng)費(fèi)支付和處罰依據(jù)。

　　環(huán)衛(wèi)PPP公司加大設(shè)備投入，運(yùn)用科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)管理理念，對3584條道路實(shí)行常態(tài)管理，132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機(jī)械化清掃率超60%。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

　　主城區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目覆蓋后，高水平精細(xì)保潔正闊步邁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各區(qū)積極探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作方法，在道路清掃、生活垃圾收運(yùn)等方面進(jìn)行了有益的嘗試。目前，環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目承包范圍逐步向石山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、遵譚鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東昌居延伸。同時，積極推進(jìn)垃圾分類工作，最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理資源化和減量化。試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾分類處理項(xiàng)目建設(shè)，解決當(dāng)前農(nóng)村垃圾分類收集和處理問題。

　　今后，海口繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)改革，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同頻更新。為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，各區(qū)政府派出大量人力對轄區(qū)村莊逐個進(jìn)行存量垃圾排查統(tǒng)計(jì)，市政府把存量垃圾上圖入庫，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，上下聯(lián)動開展清理工作。市、區(qū)兩級財(cái)政設(shè)立農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)資金，將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，建立起財(cái)政持續(xù)增長的投入機(jī)制。

　　極簡審批 激活發(fā)展新動能

　　一個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從簽約到進(jìn)場開工，原來需要一年時間，現(xiàn)在45天即可完成；審批事項(xiàng)由原來的18項(xiàng)精簡到兩項(xiàng)，審批時限由原來的152個工作日縮短至26個工作日……?？诟咝聟^(qū)美安科技新城推行“極簡審批”改革取得顯著成果。

　　“高新區(qū)的‘極簡審批’服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了建設(shè)時間，降低了融資和運(yùn)營成本，讓企業(yè)切實(shí)享受到了改革帶來的紅利?！焙？诹职仓腔畚锪魃坛琼?xiàng)目負(fù)責(zé)人如是贊嘆。日前，高新區(qū)組織聯(lián)合驗(yàn)收組對該項(xiàng)目規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等13個事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，一期順利驗(yàn)收通過。

　　高新區(qū)在極簡審批改革中采取“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評估取代單個項(xiàng)目評估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個平臺、加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、建立誠信檔案、實(shí)施退出機(jī)制，共計(jì)十大改革措施。以美安科技新城為例，管委會結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，為入園項(xiàng)目制定極簡審批服務(wù)方案，明確各個環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃許可、施工許可等證照的辦理不再是開工前置條件，由管委會統(tǒng)一編制美安科技新城一期地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、水土保持、節(jié)能審查等區(qū)域評估，以區(qū)域評估代替單個項(xiàng)目評估。

　　為順利實(shí)施極簡審批，高新區(qū)還建立了一站式服務(wù)平臺和網(wǎng)上信息平臺。按照要求，市工商、稅務(wù)、消防等行政主管部門進(jìn)駐高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，所有審批事項(xiàng)集中辦理；管委會成立項(xiàng)目綜合服務(wù)小組，實(shí)行全程代辦服務(wù)。網(wǎng)上信息平臺具備網(wǎng)上申報(bào)、咨詢、查詢、備案、投訴、評價(jià)、公示等功能，“7×24小時”全天候服務(wù)，做到園區(qū)空間規(guī)劃信息、服務(wù)督辦公開透明。

　　?？谔剿鲗徟鷺O簡服務(wù)，釋放源源不斷的改革紅利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)注入新活力：2016年，高新園區(qū)新增注冊企業(yè)648家，新增注冊資本金1450億元，2015年末注冊總數(shù)僅550戶；招商金額100億元，完成固定投資51億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值201億元，同比增長12.3%。

　　以全面深化改革的新成效，凝聚起加快建設(shè)國際化濱江濱海花園城市的新動力，用良好作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為城市發(fā)展“保駕護(hù)航”。如今的?？?，政通人和、人心思進(jìn)，城市面貌日新月異，城市活力空前釋放，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展的大好局面。

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