食安治理要“鋪天網(wǎng)”“開天眼”

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為加強(qiáng)食品安全治理提供了更有效的手段。職能部門必須重視并研究相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開天網(wǎng)、打開天眼，在更高層面實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同發(fā)力

　　外賣行業(yè)有多火？看一看中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)就知道了。截至去年12月份，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)2.09億，年增長率為83.7%。民以食為天，食以安為先，如何規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐這一迅速火爆起來的新興業(yè)態(tài)，使消費(fèi)者既能體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐的便利，又能安全享用美味，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代食品安全治理的一個(gè)重大課題。

　　為破解這一課題，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)研發(fā)投用了“天網(wǎng)”系統(tǒng)，與北京、上海、廈門、金華等城市食品藥品監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，入網(wǎng)經(jīng)營商戶食品經(jīng)營許可證等信息數(shù)據(jù)“登記”與“驗(yàn)真”一步完成，此舉在業(yè)內(nèi)尚屬首次?！疤炀W(wǎng)”系統(tǒng)可跟蹤餐飲商戶入網(wǎng)、經(jīng)營、退出的全生命周期，在“戶戶有記錄、問題有著落”的基礎(chǔ)上，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)還與食藥監(jiān)部門合作推出用戶評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)“天眼”系統(tǒng)，智能檢索分析用戶消費(fèi)評(píng)價(jià)，由此形成負(fù)面信息線索庫，監(jiān)管部門可據(jù)此動(dòng)態(tài)監(jiān)控檢查商戶行為。

　　我國傳統(tǒng)的食品安全治理主要有三個(gè)層面，一是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法承擔(dān)食品安全主體責(zé)任；二是各級(jí)政府及食品監(jiān)管等相關(guān)職能部門，依法承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；三是消費(fèi)者和社會(huì)其他方面，以多種形式參與監(jiān)督和食品安全綜合治理。可以說，眼下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為加強(qiáng)食品安全治理提供了更有效的手段，“天網(wǎng)”系統(tǒng)和“天眼”系統(tǒng)就是最好的例證。

　　從性質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)仍然屬于食品經(jīng)營企業(yè)，需要承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，但又不同于傳統(tǒng)意義上的食品加工企業(yè)、食品流通企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)，它是利用新技術(shù)組建的食品交易第三方平臺(tái)，成千上萬家傳統(tǒng)食品企業(yè)、餐飲企業(yè)在這里聯(lián)通、聚合。平臺(tái)的最大優(yōu)勢是擁有先進(jìn)的技術(shù)手段，不僅能夠提高監(jiān)督、管理入網(wǎng)企業(yè)的精準(zhǔn)度和效率，還能為政府監(jiān)管部門提供大數(shù)據(jù)信息，為食品安全監(jiān)管創(chuàng)新升級(jí)提供新的思路和技術(shù)支持。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和政府職能部門加強(qiáng)合作，雙方不只是傳統(tǒng)意義上的被監(jiān)管與監(jiān)管的關(guān)系，前者既是政府職能部門監(jiān)管的對(duì)象，又承擔(dān)著從政府職能部門衍生或轉(zhuǎn)移出來的部分監(jiān)管職能。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)一方面要接受政府職能部門的監(jiān)管，另一方面又要履行對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營商戶的監(jiān)管職責(zé)，在當(dāng)下食品安全治理格局中，成為與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和政府職能部門兩個(gè)層面都密切相關(guān)的特殊治理主體。

　　目前，食品行業(yè)已全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)絡(luò)訂餐及食品生產(chǎn)、流通、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)的第三方平臺(tái)會(huì)越來越多。為此，相關(guān)職能部門必須重視并研究美團(tuán)點(diǎn)評(píng)等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開天網(wǎng)、打開天眼，在更高層面實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同發(fā)力。同時(shí)，第三方平臺(tái)也應(yīng)與政府職能部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合作治理，共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的食品安全監(jiān)管新模式。

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